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La relazione previsionale e programmatica. Caratteristiche teoriche e problemi di implementazione.

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- 11 - Intorno agli anni Ottanta si avvertì l‟esigenza di una riforma istituzionale per l‟instabilità dei governi, la fragilità delle maggioranze, la frammentazione dei partiti, la mancata alternanza al governo tra maggioranza e opposizione 1 , la lentezza dei lavori parlamentari, la scarsa efficienza della pubblica amministrazione e gli attriti tra i poteri dello Stato. Le norme costituzionali, se perfette su carta, si dimostrarono inefficaci perché poco peso era stato dato alle condizioni di stabilità, di efficienza e di capacità decisionale in quanto le priorità, in quel determinato periodo storico, erano state altre. I primi cambiamenti, anche in conseguenza agli avvenimenti europei e internazionali come la nascita della Comunità Economica Europea, il crollo dei regimi comunisti e la fine dell‟avversione tra USA e URSS, si ebbero intorno agli anni Novanta quando si creò un federalismo amministrativo a Costituzione invariata 2 . Solo nel 2001, con la legge costituzionale numero 3, fu modificato l‟intero titolo V (articoli 114-133) ponendo le basi per la creazione di uno Stato federale, rispondendo alle esigenze di rendere più trasparente e snella l‟azione della pubblica amministrazione e soprattutto adeguare la Costituzione con quanto era avvenuto negli anni precedenti. Tale riforma è basata sulla logica del decentramento dei poteri quindi il percorso verso la creazione del federalismo è stato opposto rispetto all‟iter normale, infatti, nell‟accezione tradizionale, è il risultato di un patto tra gli Stati membri ognuno dei quali rinuncia ad alcuni poteri per delegarli allo Stato centrale. Le funzioni, assegnate a quest‟ultimo dalla Costituzione, sono di interesse comune come la politica estera, la difesa e la politica monetaria, agli Stati federali rimane la competenza generale su tutto il resto 3 . La riforma del 2001, per quanto riguarda la funzione legislativa, ha previsto: a) materie di competenza esclusiva dello Stato. 1 Nei primi 50 anni di vita repubblicana al governo furono sempre presenti i comunisti in opposizione alla democrazia cristiana non creando così l‟alternanza tra maggioranza e opposizione. 2 Tra le riforme ricordiamo la legge Bassanini (legge 59/1997), il decreto legislativo 56/2000 e quelle riguardanti le leggi elettorali. 3 Esempi di Stati federali sono gli Stati Uniti e la Svizzera.
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La relazione previsionale e programmatica. Caratteristiche teoriche e problemi di implementazione.

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Informazioni tesi

  Autore: Laura Lo Fermo
  Tipo: Laurea liv.II (specialistica)
  Anno: 2009-10
  Università: Università degli Studi di Catania
  Facoltà: Economia
  Corso: Economia
  Relatore: PierLuigi Catalfo
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 118

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