La riforma delle autonomie locali

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I. LE AUTONOMIE LOCALI: ASPETTI GENERALI 
1.1. Evoluzione storica. 
1.1.1. Dall’unità alla I guerra mondiale. 
La formazione del nuovo Stato unitario a seguito della II guerra di 
indipendenza e dell’impresa dei Mille comportò, nel giro di soli due anni 
(1859 e 1860), l’unione in un’unica entità di sette Stati preesistenti: il 
Regno di Sardegna, parte del Regno Lombardo – Veneto, il Ducato di 
Parma, il Granducato di Toscana, parte dello Stato della Chiesa e il 
Regno delle due Sicilie. L’unificazione pose sotto un solo potere aree 
territoriali e popoli con tradizioni, problemi e culture diverse
1
. La  
risposta alla conseguente questione organizzativa del nascente Stato 
italiano si concretizzò in un ordinamento fondato sulla legge sabauda 23 
ottobre 1859, n. 3702 (la legge Rattazzi), la quale prevedeva 
l’articolazione statale in province, a loro volta, ripartite in circondari 
comprendenti un certo numero di mandamenti e di comuni
2
. 
                                                          
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 F. CUOCOLO, Diritto regionale italiano, Utet 1991, Torino, pag. 10. 
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 A capo della provincia era posto il governatore di nomina governativa, il quale era, al tempo stesso, 
organo periferico statale e capo della deputazione provinciale, l’organo che amministrava la provincia. 
Anche il sindaco era di nomina governativa e sceglieva i propri coadiutori, corrispondenti agli attuali 
assessori. P. VIRGA, Diritto amministrativo, Amministrazione locale, 2° edizione, Giuffrè, Milano 
1994, pag. 13.