La semplificazione dei procedimenti amministrativi

  
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l’attività amministrativa in una fitta serie di disposizioni, regolamenti e circolari. I 
procedimenti amministrativi, ora più che nel passato, erano divenuti veramente lunghi 
e complessi dovendo tenere in considerazione un sempre maggior numero d’interessi e 
di specifiche posizioni. Le nuove amministrazioni, sorte all’interno della realtà 
ministeriale, rappresentarono il mezzo attraverso il quale recuperare quegli standard di 
efficienza fortemente richiesti dalla società del tempo e impossibili da realizzare 
altrimenti. Le c.d. amministrazioni parallele si giovarono nella loro attività di una 
consistente attenuazione dei controlli da parte della Corte dei Conti, poterono fare 
affidamento su personale dirigente proveniente molto spesso dall’impresa privata e non 
dalla burocrazia tradizionale, e il rapporto con    il personale dipendente era ispirato a 
forme organizzative di natura privatistica e quindi meno ancorato a quei formalismi e 
quelle limitazioni in qualche misura tipiche del rapporto di  diritto pubblico
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  Ancora  una  volta  dunque  non  ci  si  trova davanti ad  una  vera e propria  
scelta politica di “semplificazione amministrativa”, intendendosi con questa 
espressione la semplificazione delle forme di azione dell’amministrazione, vale a dire 
dei procedimenti attraverso i quali le strutture pubbliche operano e realizzano gli 
obiettivi in vista del raggiungimento dei quali sono create. Nel sistema amministrativo 
sono semplicemente rinvenibili dei meccanismi che operano nella direzione della 
individuazione di soluzioni, mezzi e strumenti in grado di agevolare l’azione 
amministrativa. In pratica l’obiettivo di rendere più efficace l’azione amministrativa 
viene perseguito agendo non sui procedimenti attraverso i quali l’attività delle 
pubbliche amministrazioni si sviluppa, ma attraverso la definizione di una nuova forma 
di organizzazione capace di aggirare il formalismo tipico della struttura ministeriale e 
di agire di conseguenza con maggiore libertà e rapidità. 
                                          
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 G. Melis  Op. cit. pag. 192 ss.