La sentenza Bosman ed i suoi effetti sull'ordinamento sportivo

 XII
 
1.2 La libertà di prestazione dei servizi. 
Le norme sulla libera circolazione delle persone sono completate 
dalla disciplina riguardante la prestazione dei servizi, e la libert� di 
stabilimento. Entrambe le regolamentazioni si riferiscono alle �attività non 
salariate�, ossia alle occupazioni professionali ed imprenditoriali 
indipendenti. La distinzione tra le due fattispecie � data dalla possibilit� che 
il soggetto beneficiario di tali libert�, si stabilisca o no in uno Stato diverso 
dal proprio
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. Il Trattato si limita a stabilire i principi basilari della 
disciplina, sintetizzabili nel principio del trattamento nazionale, affidando 
poi alle istituzioni comunitarie il compito di attuarli in pratica
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. 
Il criterio distintivo sembra, quindi, ad una prima lettura, quello della 
temporaneit� dell�attivit� svolta. La giurisprudenza ha per� scelto una strada 
meno restrittiva, optando per il criterio della prevalenza dell�attivit� svolta 
                                                 
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 La libert� di stabilimento consiste, infatti, secondo l�art. 52, nello �accesso alle attività 
non salariate e al loro esercizio, nonché la costituzione e la gestione di imprese�. Si tratta 
quindi di una gestione di attivit� che richiede una presenza permanente sul territorio dello 
Stato ospite. La prestazione di servizi, al contrario, prevede l�esercizio �a titolo 
temporaneo� di un�attivit� non salariata, al di fuori del proprio Stato d�origine. � chiaro 
che, per �attività non salariate�, s�intende un�attivit� lavorativa senza alcun vincolo di 
subordinazione nei confronti del datore di lavoro. Per ci� che riguarda l�attivit� svolta, la 
dottrina sottolinea che, nonostante la sinteticit� dell�art. 60, �rari sono stati i casi in cui è 
sorto dubbio circa la possibilità di considerare una determinata attività come rientrante 
nella nozione di servizi� (cfr. DANIELE, �Il diritto…�, op. cit., pag. 79). 
 
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 L�art. 59 (ed analoga previsione � presente nel Capo dedicato alla libert� di stabilimento) 
prevede che questi principi siano �gradatamente� realizzati; l�art. 63 disciplina la stesura, 
da parte del Consiglio di un �programma generale per la soppressione delle restrizioni 
esistenti all’interno della Comunità relative alla libera prestazione dei servizi�. Alla 
tardiva, o quantomeno non tempestiva,  elaborazione di tale programma ha spesso supplito 
la giurisprudenza della Corte di giustizia: la sentenza 21 giugno 1974, Reyners, ha sancito, 
come per la libert� di circolazione dei lavoratori, la diretta applicabilit� di queste norme. 
Esse sono, infatti, atte �ad essere fatte valere dai cittadini di tutti gli Stati membri�. Questo 
riconoscimento della Corte ha determinato l�ovvia inutilit� di ogni direttiva in attuazione di 
tali principi (cfr. DANIELE �Il diritto…�, op. cit., pag. 80).