La tutela della privacy nella pubblica amministrazione

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Il concetto di privacy  
Le nuove dimensioni della raccolta e del trattamento delle informazioni hanno 
provocato la moltiplicazione degli appelli alla privacy e, al tempo stesso, hanno fatto 
crescere la consapevolezza dell’impossibilità di racchiudere le nuove questioni nel 
quadro istituzionale tradizionalmente identificato da quel concetto. Oggi, il problema 
non è quello di adeguare una nozione nata in altri tempi ad una situazione 
profondamente mutata, rispettandone le ragioni e la logica d’origine; volendo decifrare 
il dibattito in corso, infatti, ci si accorge che in esso non si riflette soltanto il classico 
tema della difesa della sfera privata contro le invasioni dall’esterno, ma si realizza un 
importante cambiamento qualitativo, che spinge a considerare i problemi della privacy 
nell’ambito dell’attuale organizzazione del potere, di cui appunto l’infrastruttura 
informativa rappresenta ormai una delle componenti fondamentali. 
Questo processo può essere forse schematizzato rilevando che si pone sempre 
più debolmente l’accento su definizioni della privacy come "diritto ad essere lasciato 
solo", a tutto vantaggio di definizioni il cui centro di gravità è rappresentato dalla 
possibilità di ciascuno di controllare l’uso delle informazioni che lo riguardano. Non che 
quest’ultimo aspetto fosse assente dalle definizioni tradizionali: ma, in queste, esso 
serviva piuttosto a sottolineare ed esaltare la componente individualistica, presentandosi 
come mero strumento per realizzare il fine dell’essere lasciato solo; mentre oggi 
richiama soprattutto l’attenzione sullle possibilità di singoli e di gruppi di controllare 
l’esercizio dei poteri fondati sulla disponibilità di informazioni concorrendo così allo 
stabilirsi di più adeguati equilibri socio–politici.
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Si tratta di una tendenza determinata da fenomeni tra loro interdipendenti; alle 
nuove possibilità di raccolta e di trattamento delle informazioni, consentite soprattutto 
dal ricorso agli elaboratori elettronici, si accompagna il crescente bisogno di dati da 
parte delle istituzioni pubbliche e private. Poiché non è pensabile un’azione che spezzi 
questo trend comune a tutte le moderne organizzazioni sociali è necessario prendere atto 
realisticamente di tale situazione, analizzando le trasformazioni da essa causate nella 
                                                 
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 Il problema viene messo a fuoco da: RODOTA’ S. in Elaboratori elettronici e controllo sociale - Il 
Mulino, Bologna 1973 e ripreso nel volume MATTEUCCI N. (a cura di) Privacy e banche dati - Il 
Mulino, Bologna 1981.