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Misure di sostegno al reddito: analisi teoriche e un'applicazione al caso della Toscana

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1.2 Selettività, universalismo e categorialità
Per descrivere le caratteristiche dei sistemi selettivi occorre chiarire vari concetti, in particolare
il significato di selettività (o selectivity), universalismo e categorialità.
Citando Bosi (2010, pag 435-436), con il termine selettività si indica
“una caratteristica di un programma di assistenza in cui il diritto alle prestazioni
è riservato ai soggetti che si trovano in condizioni di disagio economico, la cui
presenza deve quindi essere sottoposta a test”,
mentre l’universalità è un
“connotato dei programmi che erogano prestazioni indipendentemente da qual-
siasi forma di accertamento dello stato di bisogno e indipendentemente da ogni
altra condizione”.
Con categorialità, invece, si intende
“il fatto che i programmi di spesa sono riservati esclusivamente a gruppi di sog-
getti che possiedono determinate caratteristiche (diverse dai mezzi economici), co-
me ad esempio essere lavoratori dipendenti, pensionati, avere una certa età, essere
minori, essere portatori di un handicap particolare”.
I programmi assistenziali di cui ci occupiamo sono quindi programmi di sostegno al reddito
selettivi o universali. In aggiunta, i programmi selettivi possono essere categoriali se, oltre
all’effettivo stato di bisogno economico, è necessario possedere altre caratteristiche per essere
ammessi al beneficio. Programmi di assistenza che si rivolgono solo a determinate categorie di
individui (es. dipendenti, invalidi..) sono categoriali ma non basati su prova dei mezzi.
Toso (1998) distingue, inoltre, tra selettività in senso lato (targeting) o in senso stretto (se-
lectivity). La differenza fondamentale riguarda le fasi del processo di definizione e attuazione
della politica assistenziale a cui si riferiscono. Il targeting riguarda sia la fase di definizione
dei criteri categoriali che individuano i gruppi potenzialmente beneficiari del programma (cioè
ritenuti meritevoli di intervento) sia quella di definizione delle caratteristiche monetarie da cui
dipende il diritto effettivo alla prestazione. La selectivity, invece, riguarda solo quest’ultima fa-
se. Quindi secondo Toso (1998), quando si parla di definire le caratteristiche monetarie appare
maggiormente pulito dal punto di vista concettuale riferirsi al termine selettività, mentre con
riguardo anche a quelle categoriali si dovrebbe parlare di targeting delle politiche pubbliche.
Nella valutazione delle politiche pubbliche, egli riconosce, tuttavia, come sia più opportuno ri-
ferirsi al significato esteso del termine selettività (ossia targeting), dato che la valutazione non
può essere basata solo sui criteri meanstesting.
Come già detto, le politiche di sostegno al reddito possono essere sia selettive, ed eventual-
mente categoriali, che universali (anche se, a ben guardare, le proposte universali sono puntate
solo sui cittadini, e quindi da un certo punto di vista potrebbero essere definite categoriali). Ov-
viamente, tali politiche generalmente sono promosse come strumento di lotta alla povertà, ma
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Informazioni tesi

  Autore: Valentina Cammilli
  Tipo: Laurea II ciclo (magistrale o specialistica)
  Anno: 2010-11
  Università: Università degli Studi di Firenze
  Facoltà: Economia
  Corso: Economia dello sviluppo avanzata
  Relatore: Lisa Grazzini
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 156

FAQ

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Parole chiave

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incentivi
disoccupazione
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lavoratori
disabili
anziani
politiche sociali
toscana
povertà
assistenza
indennità
sostegno al reddito
rassegna internazionale
unemployment benefits
disability benefits
worker compensation

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