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Misure di sostegno al reddito: analisi teoriche e un'applicazione al caso della Toscana

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E’ dunque evidente la necessità di elaborare dei meccanismi per proteggere gli individui dai
rischi di povertà e disoccupazione che, come abbiamo visto, sono sempre più forti e diffusi.
Le misure di sostegno al reddito attualmente utilizzate in Italia si rivolgono soprattutto a due
macro-categorie: i poveri (definiti da una poverty line nazionale o locale) e i disoccupati. Tali
misure, che vedremo approfonditamente nell’elaborato, sono qui citate sinteticamente: trasfe-
rimenti monetari, esenzioni fiscali, Cassa Integrazione Guadagni, indennità di mobilità. Ma le
due macro-categorie individuate non sono le uniche beneficiarie di misure di sostegno al red-
dito. Infatti, non è solo l’essere disoccupato ad incidere sulla status di povertà di un individuo,
anche se è lecito attendersi che una persona disoccupata, dato che non percepisce reddito, abbia
maggiore probabilità di essere povero rispetto a chi viene retribuito. Altri fenomeni incidono
sulla condizione di povertà, o comunque fanno in modo che la persona necessiti di un aiuto, sia
monetario che non. Tra questi, il fenomeno della non autosufficienza è senz’altro da analizzare,
e lo faremo in particolare nel secondo capitolo.
Nel tempo, sono state proposte varie politiche di sostegno al reddito, che vanno nella direzio-
ne di un aiuto pubblico maggiormente mirato oppure universale, in un dibattito ormai secolare
e che pone l’attenzione, di volta in volta, su aspetti diversi, come ad esempio l’oggetto dell’a-
iuto (trasferimenti in cash oppure in-kind), la modalità di erogazione, gli obiettivi proposti, e i
meccanismi elaborati per limitare le difficoltà riscontrate. La logica stessa di queste proposte
differisce a seconda del contesto in cui la proposta viene sviluppata o del retaggio culturale
dell’autore che la elabora, così come differisce l’urgenza con cui certi fenomeni sono valutati e
alcune categorie ritenute maggiormente beneficiarie di altre.
Lo scopo di questa tesi è quindi analizzare le politiche pubbliche di sostegno al reddito da
un punto di vista teorico e istituzionale. Ciò verrà fatto nell’ambito di un framework che vede
le politiche universali e quelle selettive su due fronti opposti, nella consapevolezza che non è
possibile a priori prediligere l’uno o l’altro sistema di protezione sociale che emerge seguendo
un tipo o l’altro di impostazione pubblica.
La tesi è strutturata in quattro capitolo, i primi tre sono volti ad effettuare una rassegna
dei principali studi economici in materia mentre l’ultimo si propone un’analisi maggiormente
localizzata a livello nazionale sull’Italia e, a livello regionale, sulla Toscana.
Nel primo capitolo, saranno discusse le caratteristiche principali degli istituti di sostegno
al reddito, e le loro giustificazioni essenziali. In particolar modo, ci concentreremo sulle mo-
tivazioni economiche che ne sono alla base, con riferimento ai concetti di efficienza, equità,
e assicurazione. Chiariremo inoltre il significato e le differenze dei concetti di universalismo,
selettività, nelle varie accezioni di targeting (selettività in senso lato) e selectivity (selettività in
senso stretto) e categorialità. Le politiche di sostegno al reddito non si attuano esclusivamente
tramite trasferimenti monetari, ma dato che essi sono il mezzo maggiormente utilizzato, succes-
sivamente analizzeremo teoricamente i possibili effetti di tali trasferimenti sulla povertà e sulla
disuguaglianza nella distribuzione dei redditi, sull’offerta di lavoro e sul risparmio. In ques-
to campo, il dibattito tra gli studiosi è aperto, dato che non esiste una relazione causa-effetto
univoca. Da questa analisi usciranno quindi le principali caratteristiche dei sistemi selettivi e
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Informazioni tesi

  Autore: Valentina Cammilli
  Tipo: Laurea II ciclo (magistrale o specialistica)
  Anno: 2010-11
  Università: Università degli Studi di Firenze
  Facoltà: Economia
  Corso: Economia dello sviluppo avanzata
  Relatore: Lisa Grazzini
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 156

FAQ

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Parole chiave

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sostegno al reddito
rassegna internazionale
unemployment benefits
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