Partenariato Pubblico Privato e Finanza di Progetto. L'esperienza nel settore penitenziario
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46 Nell’ordinamento giuridico italiano la finanza di progetto approda agli inizi degli anni '90 del secolo scorso, grazie all’influenza dei nuovi indirizzi di politica economica favorevoli alle privatizzazioni, in cui fu ritenuto che alcune importanti opere infrastrutturali potessero essere realizzate attraverso il ricorso a capitali e all'iniziativa del settore privato. Questa fase di stravolgimento degli assetti dell'impresa pubblica nazionale fu motivata dall'elevato debito pubblico e da una rinnovata propensione verso la libertà di mercato, oltre che dall’opportunità che le amministrazioni pubbliche avevano non solo di individuare fonti di finanziamento ma anche know how offerto dai privati. I modelli di project financing provenienti dall’esperienza anglosassone erano due: il B.O.T (build, operate and transfer) una forma di concessione di costruzione e gestione a tempo determinato, con trasferimento dell’opera alla pubblica amministrazione dopo un periodo di tempo, ed il B.O.O. (build, operate and own) nel quale l‘opera rimaneva appannaggio del privato 76 . Nel nostro paese fu adottato il primo dei due modelli (B.O.T.) sotto forma di concessione di costruzione e gestione a tempo determinato (ne abbiamo parlato nel precedente capitolo), il trasferimento dell'opera all'amministrazione pubblica, e l'attribuzione al privato di un diritto reale (generalmente di superficie) per tutta la durata della concessione. Tale sistema, ritenuto eccessivamente rigido dagli operatori di settore e dalla dottrina, è stato oggetto di vari interventi di modifica 77 . Nell’era contemporanea il project financing si fonda su modelli finanziari molto complessi, è in grado di attrarre capitali consistenti, ecco perché, negli anni ‘90, si è avvertita la necessità di superare lo strumento della concessione di costruzione e gestione con l’introduzione di una disciplina ad hoc. Con la legge 18 novembre 1998 n. 415 (la cosiddetta Merloni ter) il legislatore è intervenuto aggiungendo un apposito capitolo alla legge sugli appalti pubblici (la legge n. 109/1994, detta interessi sul debito. Parte dell'insuccesso commerciale dell'operazione sembra essere causato dalla esosità delle tariffe di transito. Si veda articolo, Da Eurotunnel primo dividendo Pagherà 4 centesimi per azione, del 4 marzo 2009, in www.repubblica.it, URL: www.repubblica.it/2009/02/sezioni/economia/enel-endesa/eurot/eurot.html, consultato il 2 luglio 2020. 76 Una descrizione esemplificativa delle varie forme di p.f. come BOT, BOO o anche il BRT (Build, rent, transfer) è effettuata da G. OTTAVIANO, Il modello “BOT” nel project financing, in Diritto.it, 1999 (https://www.diritto.it/il-modello-bot-nel-project-financing/). 77 A. TULLIO, La Finanza di Progetto profili civilistici, Milano, Giuffrè, 2003.
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Informazioni tesi
Autore: | Annalisa Zecca |
Tipo: | Tesi di Laurea |
Anno: | 2019-20 |
Università: | Università degli Studi del Salento |
Facoltà: | Giurisprudenza |
Corso: | Giurisprudenza |
Relatore: | Massimo Monteduro |
Lingua: | Italiano |
Num. pagine: | 133 |
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