Regionalismo e federalismo in Italia e in Germania. Due modelli a confronto e profili di cooperazione transfrontaliera.

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membri103. Vi è poi la figura “intermittente”104, in funzione delle necessità di guerra, 
del Capitano generale105 della Repubblica, dotato di tutti i poteri decisionali relativi 
agli affari militari, esercitabili peraltro senza il previo consenso degli Stati membri: 
di regola, tale carica è appannaggio di colui che ricopre la carica di stadhouder in 
Olanda o in una o più delle altre province, il quale è, generalmente, un componente 
della famiglia degli Orange106. 
In seno agli Stati generali, riunitisi all’Aja dal 1585, sedevano i rappresentanti inviati 
dalle province, nella misura e secondo le procedure di nomina e di revoca stabilite da 
ciascuna di esse107. Il numero dei delegati, la loro “qualità” e il rispettivo “canale di 
estrazione”108 rappresentavano la risultante di delicate dialettiche tra città, 
corporazioni e ceti di ciascuna provincia109; tutti i rappresentanti, ad ogni modo, 
erano soggetti a istruzioni da parte degli Stati provinciali di appartenenza e ogni 
delegazione esprimeva un voto singolo110. Di estrema importanza, poi, erano le 
questioni oggetto di deliberazione: alle funzioni di rappresentanza internazionale 
dell'Unione111 si aggiungevano quelle concernenti la politica militare,  la politica 
fiscale e la politica commerciale112. Almeno per le decisioni più importanti che 
concernevano la politica estera, la materia finanziaria e le eventuali revisioni del 
patto costitutivo, le procedure deliberative assembleari si basavano sulla regola 
dell'unanimità: in sostanza, il dissenso di una sola delle rappresentanze statali 
operava come veto113. Un ulteriore elemento di complicazione era la necessità di 
ottenere l'assenso dei mandatari, il che richiedeva la previa deliberazione degli Stati 
provinciali, a sua volta preceduta da pazienti negoziati tra le loro diverse 
componenti114. Infine, l'impossibilità di raggiungere l'unanimità su una decisione che 
gli Stati generali avrebbero dovuto comunque prendere costituiva il presupposto di 
                                                 
103
 Membri che J. HUIZINGA, La civiltà olandese…cit., p. 27, ci ricorda essere stati “in genere esperti 
giuristi, nominati dalle province in modo da tener conto della loro diversa partecipazione al carico 
finanziario della federazione”. 
104
 Così definita da A. TRUINI, Federalismo e regionalismo…cit., p. 41 
105
 Anche detto “ammiraglio” 
106
 S. ORTINO, Introduzione…cit., p. 83 
107
 Alcuni rappresentanti, nella specie, vi partecipavano con un mandato a vita, altri con un mandato a 
tempo determinato. Vedi J. HUIZINGA, La civiltà olandese…cit., p. 30 
108
 A. TRUINI, Federalismo e regionalismo…cit., p. 41 
109
 ibidem 
110
 S. ORTINO, Introduzione…cit., p. 86 
111
 Si pensi, come ricorda A. TRUINI, Federalismo e regionalismo…cit., p. 41, all'accreditamento e 
l'invio di ambasciatori, alle dichiarazioni di guerra ed alla stipulazione di patti e, più in generale, di 
trattati di pace. 
112
 Cfr. S. ORTINO, Ordinamenti…cit., p. 73-74, 89 
113
 Cfr. J. HUIZINGA, La civiltà olandese…cit., p. 24 
114
 Cfr. A. TRUINI, Federalismo e regionalismo…cit., p. 42