Storia della polizia locale. Specificità del caso italiano

L'Italia è una nazione dalla storia relativamente breve, ha un'età più giovane rispetto a quella di tutti i propri corpi di polizia i cui atti fondativi si rinvengono anteriormente al 1861. Le molte realtà locali hanno radici e tradizioni profonde e variegate, non è quindi difficile credere con quanta diversità le forme di polizia hanno esercitato i loro compiti all'interno di esse. Proprio a causa di questa diversità geografica, storica e socio-economica delle identità locali che si deve la difficoltà di unificare la storia delle polizie locali. Esistono una miriade di storie di polizia municipale realizzate in modo autonomo dai comuni o da operatori appassionati, ma un unico vero testo di riferimento non esiste. Per tracciare una storia complessiva della polizia locale è necessario quindi esaminare queste storie scritte, laddove esistenti, in autonomia ed armonizzarle tra loro estrapolando le esperienze comuni nello stesso momento storico, cercando ci capire quali siano state le ragioni sottostanti ad alcune scelte effettuate. Lo scopo di questo lavoro è proprio quello di tracciare una storia delle funzioni di polizia a livello locale, laddove il termine locale è inteso nell'ambito della comunità di riferimento all'interno del relativo periodo storico, parleremo così di municipi, città, comuni, province. Esamineremo quali corpi adempivano a tali funzioni, come essi sono stati costituiti, con quali poteri e con quale evoluzione, soprattutto incentrando l'attenzione sui limiti imposti dalla legislazione e dalla prassi dello Stato. Necessariamente andrà preventivamente chiarito cosa si intende per polizia, quali sono le relative funzioni, come e perché di esse siano titolari oggi come in passato gli Enti Locali.
L'attenzione sarà quindi puntata sullo specifico caso della costituzione del Corpo di polizia locale nella Città della Spezia, per il quale saranno evidenziate le dinamiche di formazione, i rapporti con la cittadinanza, il servizio svolto, traendo notizie da atti e giornali dell'epoca. Per concludere volgeremo lo sguardo verso la prima vera legge di riforma del comparto di vigilanza locale avvenuta solo nell'anno 1986, evidenziando come oggi, a nemmeno 30 anni di distanza, quel testo appaia nuovamente anacronistico, così come lo era il R.D. 31.8.1907 n. 690 quando negli anni Settanta si completava la riforma regionale investendo di molti nuovi compiti le polizie locali. Terminologicamente per polizia locale si intendono le funzioni di polizia esercitate dai corpi e servizi alle dipendenze dell'ente locale titolare delle funzioni di polizia amministrativa locale che, nell'ordinamento italiano sono il comune e la provincia, pertanto con esso si intende tanto la polizia municipale quanto la polizia provinciale. Quest'ultima quantomeno fino all'esito della sistemazione complessiva operata dalla Legge 22.12.2012 n. 214 "Salva Italia" in tema di riordino di province e città metropolitane ed all'assegnazione delle relative funzioni fondamentali in capo al nuovo ente di seconda nomina, ad oggi, ancora in divenire.