Liberalizzazione del mercato delle telecomunicazioni: evoluzione e andamento dei prezzi

Il presente lavoro analizza il processo di liberalizzazione del mercato delle telecomunicazioni nei principali paesi dell’Unione Europea. L’analisi concentra l’attenzione sul mercato della rete fissa ed, in particolare, l’osservazione è rivolta al caso della Gran Bretagna, primo paese in Europa ad aprire al mercato, ed al caso italiano. Si evidenzia come, “paradossalmente”, regolamentazione e concorrenza nelle telecomunicazioni, anziché essere agli antipodi, siano strettamente simmetriche; il regolatore deve, infatti, affrontare problemi come: la garanzia del servizio pubblico all’universalità della popolazione, il controllo delle tariffe finali, la definizione delle tariffe di interconnessione e lo sviluppo della competizione nel mercato locale. Le telecomunicazioni inglesi sono state da esempio per tutti gli altri paesi europei e Oftel per prima ha introdotto il meccanismo del price cap come strumento di controllo tariffario. L’analisi sullo sviluppo della concorrenza ci mostra come essa sia riuscita a penetrare principalmente nei settori a lunga distanza ovvero nei segmenti più redditizi, in quanto l’effetto dello sbilanciamento tariffario ha permesso ai nuovi operatori ampi margini di profitto da “scremare”; nel mercato locale, invece, la rete d’accesso costituisce ancora un vero e proprio “collo di bottiglia” per i nuovi entranti e l’ex monopolista esercita ancora un potere molto forte. Il numero limitato di operatori rilevanti ci consegna una configurazione di mercato costituita da un oligopolio fortemente concentrato. Lo studio sull’evoluzione dei prezzi dei servizi telefonici e di come il meccanismo del price cap abbia influito su questi, mostra come la concorrenza unita alla regolazione abbia consentito una elevata riduzione della spesa per i servizi di telefonia fissa; allo stesso tempo però chi ne ha tratto maggior vantaggio sono state le categorie più profittevoli mentre l’utenza residenziale ed in particolare le classi più povere, sono state le più penalizzate soprattutto per effetto dell’aumento del canone telefonico. Oggi lo sviluppo della concorrenza del mercato locale è d’importanza fondamentale alla luce dei nuovi servizi legati alle reti a larga banda per l’accesso ad Internet ad alta velocità. Si spiega così la nuova forma di entrata nel mercato attraverso il local loop unbundling (accesso disaggregato alla rete).