La tassazione ambientale regionale

INTRODUZIONE Questo lavoro si riferisce allo stage svolto presso la Regione Lombardia nei mesi di luglio, agosto e settembre 2002. Lo stage ha avuto ad oggetto la tassazione ambientale a livello regionale, o meglio la possibilità di introdurre un nuovo tributo ambientale regionale. Una verifica di tale possibilità ha avuto come logica premessa l’esame della tassazione ambientale esistente e l’esame della tassazione ambientale possibile, ma non ancora in essere. Con riguardo al primo profilo, si deve dire che la tassazione ambientale non è propria di un solo livello di governo: è invece riferibile sia allo Stato che agli enti locali e nel futuro è probabile si esplichi anche a livello europeo. Questo significa che per avere una panoramica dei tributi ambientali esistenti si è dovuto ricomporre in un quadro unitario il frastagliato complesso delle disposizioni normative che li introducono: si tratta di tasse, imposte, tariffe, canoni, introdotti di volta in volta da leggi aventi i più diversi argomenti, quali il decentramento, il riordinamento finanziario dello Stato, il riordino di specifici settori. Con riguardo al secondo profilo, si è invece cercato di capire, anche alla luce della vasta letteratura internazionale e dei numerosi rapporti delle organizzazioni internazionali, quali possano essere i tributi ambientali presenti in altri paesi e non applicati ancora in Italia, o di cui si auspica o suggerisce l’introduzione da parte delle organizzazioni internazionali. Di questi tributi si è reso però opportuno prendere in considerazione solo quelli che, prima facie, si prestano ad una applicazione a livello regionale. L’analisi ha preso le mosse da una prima panoramica sulla pressione ambientale: si è cercato di comprendere quali siano i danni ambientali o esternalità prodotte dall’azione umana e in che modo vengano causati (Cap.1).