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Sulla tutela dei minori stranieri non accompagnati nell'ottica del diritto internazionale privato e processuale

Il presente elaborato si propone di fornire un quadro giuridico internazionalprivatistico sulla disciplina riguardante la tutela dei minori stranieri non accompagnati. Per poter raggiungere lo scopo di delineare questo panorama con completezza, si rende necessario, in un primo momento, analizzare le definizioni che i legislatori nazionali, internazionali e comunitari hanno reso del fenomeno in oggetto. Inoltre, in questa demarcazione iniziale, devono essere studiate le fonti italiane e sovranazionali, valutando anche come storicamente si siano evolute le differenti legislazioni sui minori stranieri non accompagnati. Questo, di fatti, è un fenomeno che ha subito un forte aumento negli ultimi anni di storia, pertanto i documenti precedenti sono sprovvisti di specifiche norme ad hoc. Tuttavia, le fonti dell’Unione Europea fanno sì che la disciplina compia degli importanti passi in avanti e questo grazie al Regolamento Dublino III ed al Regolamento Bruxelles II – bis.
Vale la pena precisare che l’ottica preminente del presente lavoro di tesi è quella di considerare i minori stranieri in stato di abbandono nel dispiegamento principale dei loro rapporti genitoriali esistenti e non in discussione. Questa scelta è guidata principalmente dall’esigenza di delineare una disciplina quanto più possibile coerente lungo tutto l’elaborato. Lo stato di abbandono, pertanto, risulta essere la chiave di lettura principale per comprendere gli istituti giuridici presi in analisi ed i diritti dei minori stranieri non accompagnati.
Successivamente, devono essere esaminati gli istituti che influenzano la fattispecie dei minori stranieri non accompagnati e questi possono essere suddivisi in istituti di diritto amministrativo e di diritto privato. Tra i primi, vi rientrano il diritto di asilo e il conseguente processo di ottenimento della protezione internazionale e l’istituto del rimpatrio volontario assistito nel rispetto del principio di inespellibilità del minore; nella seconda categoria vi rientrano, al contrario, la tutela e la figura del tutore volontario congiuntamente all’istituto dell’adozione ed al relativo procedimento. Inoltre, verranno analizzati i diritti inderogabili dei quali sono beneficiari i minori stranieri non accompagnati: il diritto all’ascolto, all’istruzione e all’accesso alla sanità. Questa disamina verrà compiuta attraverso il diritto internazionale privato e processuale, pertanto verranno trattati alla stregua delle norme di applicazione necessaria.

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11 1.2 Delle fonti multilivello riguardanti la disciplina: principi portanti alla base della disciplina applicabile ai minori stranieri non accompagnati Le fonti che regolano il fenomeno dei minori stranieri non accompagnati sono molteplici e, per questa ragione, occorre analizzarle in modo sistematico. Nell’ottica delle fonti nazionali, saranno analizzate quelle che hanno maggiormente contribuito alla formazione di una giurisprudenza “a misura di minore straniero”, passando al vaglio le norme fondamentali della Costituzione fino ad arrivare alle ultime novità in materia, rappresentate principalmente dalla legge numero 47 del 2017. Per quanto concerne le fonti internazionali e comunitarie, verranno analizzate alcune Convenzioni multilaterali ed alcuni documenti appartenenti alla legislazione dell’Unione Europea. Tale studio verrà affrontato nell’ottica del diritto internazionale privato e processuale, verificando per ogni strumento legislativo gli ambiti oggettivo, soggettivo e temporale di applicazione. L’ambito oggettivo di applicazione esplicita la materia trattata dal provvedimento che si prende in considerazione; quello soggettivo analizza a quali Stati e/o individui sia applicabile il documento e, infine, l’ambito temporale specifica da quale data la delibera produce effetti giuridici in capo agli interessati. Nonostante l’importante pluralità che caratterizza la materia, la quale viene regolata da fonti di livello differente, esistono alcuni principi cardine della disciplina comuni a tutte le legislazioni che trattano il delicato tema dei minori stranieri non accompagnati. Nell’ambito dell’Unione Europea, ad esempio, gli Stati membri devono rispettare alcune linee guida: deve essere garantito che all’arrivo del minore nel Paese di destinazione siano effettuate delle valutazioni caso per caso delle esigenze e delle vulnerabilità che interessano il minore e che ne siano accertati il genere e l’età. Tutto ciò sarà funzionale alla considerazione di tali elementi per le successive procedure di cui sarà protagonista, di modo che questo abbia accesso quanto prima all’assistenza sanitaria, sia che si tratti di cure o di prevenzione, ed al sostegno psicologico congiuntamente ad un’istruzione inclusiva. Inoltre, ai minori devono essere presentate delle opzioni di assistenza alternativa, tra le quali si annovera, ad esempio, l’assistenza familiare; è necessario integrare le strutture di accoglienza tramite la nomina di un responsabile per la protezione dei minori e, infine, garantire che vi sia un sistema di monitoraggio che controlli l’accoglienza dei minori migranti e che si adoperi a loro tutela 12 . Possono essere trovati, in aggiunta, anche dei principi fondamentali da rispettare comuni alle fonti italiane sul tema. Oltre alla pietra angolare della disciplina, rappresentata dal concetto del 12 EASO, “Guida alle condizioni di accoglienza per minori non accompagnati: norme operative e indicatori”, Dicembre 2018; p. 13 ss.

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Informazioni tesi

  Autore: Eleonora Rosso
  Tipo: Laurea II ciclo (magistrale o specialistica)
  Anno: 2019-20
  Università: Università degli Studi di Siena
  Facoltà: Scienze Politiche
  Corso: Relazioni internazionali
  Relatore: Paolo Venturi
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 111

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Parole chiave

internazionale
diritto
processo
onu
tutela
giudice
privato
diritto internazionale privato e processuale
minorenne
minori stranieri non accompagnati

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