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Fra governance e programmazione partecipata: il Piano Sociale di Zona nel distretto di Sondrio

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13 aree territoriali del Paese; la riforma del 2000 è portatrice di queste esperienze precedenti e le comprende al suo interno. La legge 328 è molto complessa, infatti presenta nel suo testo nuovi principi, nuove finalità, nuovi soggetti, nuovi ruoli e innovative modalità di relazione tra questi ultimi, inoltre nuovi strumenti di programmazione per la realizzazione del “sistema integrato di interventi e servizi sociali” 6 . Il percorso di analisi della legge quadro può avere inizio con l’individuazione dei principi e dei valori che sono la base del nuovo sistema socio-assistenziale. Di particolare interesse sono i principi operativi descritti nella legge 328, vale a dire quelli cui si ispirano i diversi soggetti decisori che devono dare attuazione alla normativa, partendo dalla programmazione, fino ad arrivare alla realizzazione, alla gestione e all’implementazione dei servizi e degli interventi sociali, soprattutto a livello locale. Nell’articolo 1, comma 3 vengono elencati “i principi di sussidiarietà, cooperazione, efficacia, efficienza ed economicità, omogeneità, copertura finanziaria e patrimoniale, responsabilità ed unicità dell’amministrazione, autonomia organizzativa e regolamentare degli enti locali”, principi che vengono spiegati negli articoli successivi. La legge 328 è la base su cui si vuole costruire un sistema socio- assistenziale ricco di innovazioni, fondato sull’integrazione fra attori, servizi e settori di welfare, sul principio di sussidiarietà sia verticale, tra i diversi livelli istituzionali, vale a dire i Comuni, le Province, le Regioni, lo Stato, dando importanza maggiore al livello più basso, quindi al livello municipale, sia su quello di sussidiarietà orizzontale, tra i diversi soggetti di welfare, in particolare tra Comuni, ASL e terzo settore, per lo sviluppo del welfare locale. La riforma assistenziale è stata definita anche “riforma del welfare locale” 7 , per l’attenzione verso la 6 Cfr. Legge 8 novembre 2000, n. 328, così è definito il nuovo sistema socio- assistenziale già nel titolo della legge, questo prefigura come l’integrazione sia un principio fondamentale per il nuovo welfare state italiano. 7 Cfr. AA.VV., L’attuazione della riforma del welfare locale, rapporto di ricerca, Formez, Roma, 2003.
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Fra governance e programmazione partecipata: il Piano Sociale di Zona nel distretto di Sondrio

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Informazioni tesi

  Autore: Lucia Marveggio
  Tipo: Tesi di Laurea
  Anno: 2003-04
  Università: Università degli Studi di Milano - Bicocca
  Facoltà: Sociologia
  Corso: Sociologia
  Relatore: Lavinia Bifulco
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 80

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Parole chiave

cooperazione sociale
governance locale
piano di zona
programmazione partecipata
pubblica amministrazione
servizi socio-assistenziali
sussidiarietà orizzontale
terzo settore

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