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Valutare la politica di coesione dell'UE: l'approccio quantitativo dei modelli macroeconomici

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13 CAPITOLO I LA POLITICA DI COESIONE DELL’UE In questo primo capitolo tratteremo gli aspetti principali della politica di coesione dell’Unione Europea. Piuttosto che illustrare l’evoluzione di questa politica attraverso una panoramica storica che poco si collegherebbe con il resto della trattazione, il presente capitolo cerca di offrire una risposta ai quesiti seguenti riguardanti questa politica: perché, a cosa serve, con quali mezzi, e quali sono le sue prospettive. Ci concentreremo soprattutto sul presente periodo di programmazione e sui segnali, provenienti dal dibattito sul tema e dalle proposte legislative della Commissione, riguardo quella che potrebbe essere la politica di coesione in prospettiva 2020. Prima di cominciare però, appare corretto fare chiarezza tra i termini “politica regionale” e “politica di coesione”. I due termini in realtà sono spesso scambiati nella letteratura in materia e persino nelle pubblicazioni della Commissione europea, ma non sono sinonimi. La differenza sta nel fatto che la politica di coesione è finanziata dal FESR, dal FSE e dal Fondo di coesione, e perciò è un concetto più ampio della politica regionale, la quale è collegata specificatamente alle attività del FESR. Ci riferiremo quindi a quella di coesione come la politica unitaria ed organica che scaturisce dalla riforma dei fondi strutturali attuata nel 1988 dalla Commissione presieduta allora da Jacques Delors, e che compirà perciò 25 anni di vita con la scadenza del presente periodo di programmazione coincidente con il Quadro Finanziario Pluriennale 2007-2013. Il presente capitolo vuole affrontare in primo luogo le ragioni di fondo dell’esistenza di questa politica europea. Ragioni di molteplice natura, principalmente politiche ed economiche, che verranno discusse rispettivamente nei paragrafi 1.1, di impianto più generale, e 1.2, con maggiore attenzione alle teorie economiche alla base. Il paragrafo 1.3 affronta la rivoluzione dell’allargamento dell’Unione europea verso i paesi dell’Europa orientale ed accenna brevemente a quali siano state le conseguenze principali sulla geografia e sull’impianto di fondo della politica di coesione. Una più ampia panoramica della corrente periodo di programmazione della politica di coesione è illustrata nel paragrafo 1.4. Per quanto ricca di nozioni, si è cercato di rendere la trattazione sintetica ed essenziale, data la complessità della materia, per cui alcuni elementi come il ruolo della Banca europea per gli investimenti (BEI) sono stati volontariamente trascurati. Da lì si è proceduto seguendo un filo cronologico, pertanto i paragrafi successivi 1.5 e 1.6 si incentrano sul dibattito verso una politica di coesione post 2013. Il paragrafo 1.5 presenta
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Informazioni tesi

  Autore: Lorenzo Calcinai
  Tipo: Tesi di Laurea Magistrale
  Anno: 2011-12
  Università: Università degli Studi di Firenze
  Facoltà: Scienze Politiche
  Corso: Relazioni internazionali e studi europei
  Relatore: Rossella Bardazzi
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 172

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