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L'assicurazione della responsabilità civile di enti pubblici e aziende sanitarie

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9 enti pubblici distinti e distinguibili dallo Stato, in quanto provvisti di propria personalità giuridica e preposti all’assolvimento di funzioni amministrative. Per quanto riguarda il rapporto tra Stato ed enti pubblici, a cui si è già accennato sopra, la medesima dogmatica sottolinea la necessità di distinguere tra enti in posizione di dipendenza dallo Stato, (enti strumentali), che perseguono fini e obiettivi dello Stato mediante un’organizzazione amministrativa separata, ma che sono sottoposti all’indirizzo politico-amministrativo dello Stato medesimo attraverso il controllo di un particolare Ministero; ed enti indipendenti o autonomi che possono non tenere conto, nei limiti consentiti dall’ordinamento giuridico, dell’indirizzo politico amministrativo dello Stato 31 . Altra parte della letteratura giuridica afferma che accanto all’amministrazione statale, sono individuabili altre figure soggettive strumentali rispetto ad essa, ovvero le aziende autonome, amministrazioni caratterizzate dal fatto si essere incardinate presso un Ministero pur avendo una propria organizzazione separata, e di svolgere prevalentemente attività di produzione di beni e di servizi. La dottrina in questione sottolinea che poiché per l’attività svolta è preferibile l’adozione del regime imprenditoriale, molte di esse sono state trasformate in enti pubblici economici o in società per azioni. Sempre a proposito delle aziende autonome, la dogmatica citata evidenzia che non ci sono solo quelle statali ma anche quelle locali, tra le quali a livello regionale troviamo le Aziende sanitarie locali, enti delle regioni. Si tratta di soggetti di diritto pubblico che svolgono la loro funzione nell’ambito dell’ organizzazione regionale, e che hanno il compito di assicurare livelli di assistenza sanitaria uniforme nel proprio territorio. L’Autore sottolinea che il d.lgs. 502/1992 modificato dal d.lgs.517/1993, qualifica le A.s.l come aziende dotate di personalità giuridica e di autonomia organizzativa, amministrativa, patrimoniale, contabile, gestionale e tecnica. Lo stesso afferma altresí che recentemente sono stati introdotti modelli di amministrazione diversi da quelli tradizionali cui si è accennato in precedenza, importati da esperienze straniere: le amministrazioni indipendenti; questo modello è stato inserito al fine di render più efficiente la “macchina” 31 BARDUSCO, voce Ente pubblico, in Dig.disc.pubbl., vol VI, Torino, pp.65 e 67.
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L'assicurazione della responsabilità civile di enti pubblici e aziende sanitarie

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Informazioni tesi

  Autore: Paola Olga Millet
  Tipo: Tesi di Laurea
  Anno: 2010-11
  Università: Università degli Studi di Torino
  Facoltà: Giurisprudenza
  Corso: Giurisprudenza
  Relatore: Marino Bin
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 312

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