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L'esternalizzazione del servizio pubblico locale - Gli effetti delle scelte sui bilanci pubblici e le valutazione dei risultati

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8 rappresentativo della collettività amministrata, è tenuto a perseguire l‟interesse pubblico attraverso un azione ispirata ai criteri di efficacia, efficienza ed economicità, e dall‟altro lato il soggetto privato, il quale si individua come un‟entità dinamica per lo più organizzata in forma d‟impresa che opera con fini di lucro mirando a conseguire di norma il massimo profitto economico. Con questo concetto si vuole indicare una molteplicità di fattispecie tipiche e atipiche che spaziano dal project financing alla concessione di lavori pubblici, dalla concessione a terzi per la gestione di un servizio pubblico locale allo schema della società mista, dal global service al leasing operativo. L‟affermarsi e l‟espandersi delle esternalizzazioni dei servizi pubblici sono collegate alla ricerca di una maggior efficienza da ricercare nel mercato privato, ma le intenzioni del legislatore non sono state al pieno rispettate e le conseguenze sono state un susseguirsi di norme restrittive per lo sviluppo strutturale ed economico degli Enti Locali. Le regole imposte per il rispetto del patto di stabilità interno, approvato dalle Leggi Finanziarie degli ultimi anni, ha portato gli amministratori locali a trasferire all‟esterno i servizi locali per alleggerire i bilanci pubblici dai relativi oneri diretti e indiretti causati dal patto di stabilità. Le esigenze legate al rispetto del limite previsto dalla Comunità Europea del disavanzo e del debito pubblico rientrante nel patto di stabilità e crescita hanno indotto il legislatore a richiedere agli Enti Locali con le varie riformulazioni legislative un concorso sempre maggiore nel miglioramento dei conti pubblici dello Stato Italiano. Con le Leggi Finanziarie degli anni 2005 e 2006 i vincoli dei tetti di spesa per le spese correnti e in conto capitale, anziché vincolare l‟incremento del disavanzo, ha permesso una elusione del vincolo con il trasferimento all‟esterno dei servizi e funzioni presso le società private; anche il parametro sul contenimento della spesa del personale è stato eluso con il trasferimento del servizio, incluso il relativo personale dipendente. Il ricorso all‟esternalizzazione ha permesso infine di eludere le restrizioni previste dal limite di indebitamento previsto dall‟articolo 204 del Decreto Legislativo 18.08.2000, n. 267 e dall‟articolo 119 della Costituzione italiana. Infine in questi ultimi anni si è notato un‟inversione di tendenza rispetto all‟evoluzione giuridica dell‟esternalizzazione dei servizi pubblici locali inserendo diversi limiti normativi, ad esempio il Decreto Legge 04.07.2006, n. 223 stabilisce che le società costituite o partecipate dall‟Ente Locale per la produzione di beni o servizi
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Informazioni tesi

  Autore: Monia Barbieri
  Tipo: Laurea liv.I
  Anno: 2008-09
  Università: Università degli Studi di Modena e Reggio Emilia
  Facoltà: Economia
  Corso: Economia aziendale
  Relatore: Anna Francesca Pattaro
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 56

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Parole chiave

bilanci pubblici
esternalizzazione
schelte
servizi pubblici locali
valutazioni

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