Accumulo di conoscenze nella programmazione regionale degli investimenti pubblici

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Inquadramento disciplinare 
 
La necessità di promuovere gli investimenti pubblici finalizzati al recupero e alla 
promozione della competitività
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 in un’economia globale è condivisa nel panorama 
scientifico contemporaneo, sebbene convivano teorie sensibilmente diverse con 
riguardo al significato di competitività  e di vantaggio competitivo (Krugman, 1996; 
Porter, 1990). Si condivide l’opinione che gli investimenti pubblici, con particolare 
riferimento a quelli infrastrutturali, siano una precondizione per la crescita economica 
a livello locale, regionale e nazionale (Rondinelli, 2003). Gli investimenti in 
infrastrutture generano esternalità che hanno un impatto positivo sull’intero sistema 
economico; tale ricaduta è variabile e dipende da una pluralità di fattori, tuttavia si 
concorda con l’identificazione dell’investimento pubblico come uno dei fattori 
competitivi (Airoldi, 1994) su cui si gioca la partita dello sviluppo e della crescita (Rui 
Silva -  Rodrigues, 2005). Nonostante sia caratterizzata da un’economia sviluppata, 
l’Italia (Porter, 1990) si trova nella fase di investment driven economy in cui è 
opportuno promuovere un progressivo miglioramento della dotazione infrastrutturale 
del paese attraverso investimenti pubblici.  
L’attività in cui si inserisce la tematica degli investimenti pubblici può essere 
ricondotta al concetto e alla prassi della programmazione economica. Secondo Barca 
(2002) proprio negli anni ’90 si è tracciato un solco profondo con il passato grazie 
alle riforme istituzionali e al cambiamento culturale che hanno gradualmente 
stimolato reazioni per un superamento di logiche obsolete. Tra i “fatti stilizzati che 
segnano la rottura col passato” (Barca, 2002, p.6-11) si ricordano “l’eutanasia degli 
enti pubblici, il decentramento amministrativo e politico, la progressiva, ma 
contrastata, affermazione della valutazione nelle decisioni di investimento pubblico e 
infine l’avvio di un nuovo metodo di programmazione degli investimenti pubblici”. A 
fronte dell’evoluzione avvenuta, lo Stato ha rimodellato le proprie funzioni in tema di 
programmazione economica rafforzando il proprio ruolo nella selezione delle proposte 
e, contemporaneamente, responsabilizzando i diversi livelli istituzionali sulla 
promozione e gestione dei progetti di investimento. Tale processo risulta 
chiaramente identificabile se si considerano gli investimenti pubblici destinati alle 
                                                 
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 Cfr. World Competitiveness Report (World Economic Forum) e Doing Business (World Bank) per il posizionamento dell’Italia.