Gli enti non lucrativi

nonostante, lo Stato assoluto del Settecento, non si contrappone 
violentemente alle formazioni della società civile così come farà lo Stato 
successivo alla rivoluzione francese, perché il primo, a differenza del 
secondo, non si propone di svolgere ogni servizio non direttamente 
espletabile dal cittadino. Questa tolleranza dello Stato assoluto 
settecentesco dipende forse dal fatto che esso è ancora uno Stato 
patrimoniale e non censitario, non possiede quindi i mezzi per far fronte 
alle spese che una politica statalista inevitabilmente comporta. 
 
La rivoluzione francese, lo statalismo liberale, lo stato sociale. 
La Rivoluzione Francese porta ad un radicale attacco alle formazioni ed 
agli enti intermedi fra Stato e cittadino. La legge Le Chapelier, emanata 
in Francia nel 1791, sopprimeva infatti corporazioni, società benefiche 
ed educative, organizzazioni di lavoratori, società artigiane, 
organizzazioni politiche e di fatto,  sconvolgendo l’assetto della società 
civile e lo stesso sistema delle fonti normative e contrastando la 
legittimità di ogni fonte diversa dalla norma statuale
3
. 
Durante l’Ottocento, gli effetti distruttivi dello statalismo liberale nei 
confronti degli istituti della “società civile” sono evidenti e rilevanti 
anche in Italia: dal campo dell’istruzione (legge Buoncompagni, riforma 
del conte Gabrio Casati) al campo degli enti ecclesiastici (leggi Siccardi), 
a quello degli enti benefici ed assistenziali (legge 17 luglio 1890, 
n.6972)
4
. 
I primi del Novecento vedono il sorgere dello “Stato sociale”: esso si 
sviluppa facendo un uso strumentale delle istituzioni create dalla società 
                                                           
3
 Le notizie sono tratte ancora da DE CARLI, Lezioni , cit.,  pag.283, ss. 
4
 Con la legge citata vennero ricondotte sotto il controllo e la tutela pubblica opere pie ed enti 
morali, ai quali veniva attribuita la nuova qualificazione di Ipab, a prescindere dalla 
appartenenza e titolarità del patrimonio.