Hate Speech e Diritto Penale

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Goisis, Omofobia e diritto pe nale : profili c omparatistic i , in Diritto pe nale
c onte mporane o , 16 nove mbre 2012, p.2.
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R e c omme nda tion No. R (97) 20 of the C ommitte e of Ministe rs to Me mbe r
Sta te s on “ Ha te Spe e c h” .
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« the te rm “ ha te spe e c h” sha ll be unde rstood a s c ove ring a ll forms of
e xpre ssion whic h spre a d, inc ite , promote or justify ra c ia l ha tre d, xe nophobia ,
a nti-Se mitism or othe r forms of ha tre d ba se d in intole ra nc e , inc luding:
intole ra nc e e xpre sse d by a ggre ssive na tiona lism a nd e thnoc e ntrism,
disc rimina tion a nd hostility a ga inst minoritie s, migra nts a nd pe ople of
immigra nt origin. »
a ngl osa ssoni . T e nde nz a e spre ssi va i n pri m o l uogo di una t ra di z i one
di st udi e m pi ri c i ; di una m a ggi ore c onsa pe vol e z z a sul l ’i nc i de nz a
de gl i hat e c ri me s; e d i nfi ne di una «m a t uri t à c ul t ura l e a sse nt e ne l
nost ro Pa e se »
2
.
L ’ordi na m e nt o i t a l i a no ha t i m i da m e nt e t ra c c i a t o de l l e ba si pe r
re pri m e re t a l i pra t i c he , m a non possi a m o a nc ora ri sc ont ra re un
ori e nt a m e nt o uni voc o da c ui si possa ri c a va re una de fi ni z i one
e sa uri e nt e .
Un pri m o t e nt a t i vo de fi ni t ori o può e sse re i ndi vi dua t o ne l l a
ra c c om a nda z i one de l C om i t a t o de i Mi ni st ri de l C onsi gl i o d’E uropa
de l 30 ot t obre 1997
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. Il c onsi gl i o de fi ni sc e i l t e rm i ne “ hat e spe e c h ”
c om e c om pre nsi vo di t ut t e l e form e e spre ssi ve c he di ffondono,
i nc i t a no, prom uovono o gi ust i fi c a no l ’odi o ra z z i a l e , l a xe nofobi a ,
l ’a nt i se m i t i sm o o a l t re form e di odi o ba sa t e sul l ’i nt ol l e ra nz a , t ra
c ui : i nt ol l e ra nz a e spre ssa da na z i ona l i sm o a ggre ssi vo e d
e t noc e nt ri sm o, di sc ri m i na z i one e ost i l i t à c ont ro l e m i nora nz e , i
m i gra nt i e l e pe rsone di ori gi ne i m m i gra t a
4
. T ra t t a ndosi di uno
st rum e nt o di sof t l aw , non ha port a t a gi uri di c a m e nt e vi nc ol a nt e e
pre se nt a un ul t e ri ore l i m i t e se si c onsi de ra c he l ’e l e nc o de l l e form e
di e spre ssi one d’odi o ri sul t a i nc om pl e t o non i nc l ude ndo
l ’om ofobi a , l a m i sogi ni a né a l t re form e c he a d oggi m e ri t a no