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I servizi di pubblica utilità in Francia: specificità del modello e tendenze di riforma dei settori

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col quale vengono precisati diritti e doveri dell’operatore pubblico; la pianificazione del lavoro sul medio 
termine e la quantificazione degli obblighi dell’impresa avvengono invece tramite il “Contrat de Plan“, un 
importante documento attraverso cui il governo formalizza gli obbiettivi in termini quantitativi (livello dei 
prezzi),  qualitativi (servizio reso) e di contributo operativo alle missioni di servizio pubblico (pianificazione 
territoriale, coesione sociale, ecc.); questo strumento viene utilizzato da oltre trent’anni per definire gli 
obblighi dell’operatore elettrico EDF e più recentemente si è incominciato ad utilizzarlo anche con La Poste, 
SNCF e France Télécom. 
Come già detto, campo della missione e modalità di organizzazione debbono essere fortemente adattivi: se da 
un lato l’inquadramento costituzionale e i principi che giustificano le missioni devono essere duraturi, 
dall’altro leggi e regolamenti che definiscono tali missioni in concreto devono essere uno strumento flessibile 
che permetta periodiche modifiche.  
Riguardo a ciò che spetta agli utenti dei servizi pubblici, due sono gli aspetti controversi. 
 La relazione col prestatario, innanzitutto; l’utente si trova in misura di pretendere la fornitura di un servizio 
ad un determinato prezzo/livello di qualità, anche se si trova di fronte ad un fornitore spesso in monopolio: 
tale paradosso si spiega con la titolarità di specifici diritti identificati e “quantificati“ , il cui godimento viene 
assicurato dallo Stato per mezzo dei sopracitati vincoli posti alle imprese pubbliche. 
Un altro problema è legato all’eterogeneità dell’utenza, che fa si che diverse fasce di utenti nutrano diverse 
aspettative nei riguardi del prestatario; a seconda della posizione economica e sociale un utente tenderà ad 
aspettarsi un prezzo basso ed una gamma di prodotti relativamente poco ampia, nel caso esso sia 
economicamente sfavorito; viceversa, chiederà una vasta gamma di servizi, curandosi meno del prezzo, se è 
più abbiente. Delle soluzioni tecniche prospettabili per tenere conto di tali diverse esigenze, si parlerà nel 
paragrafo dedicato alle opzioni tariffarie.  
 
 
Il servizio universale 
 
Quello di universalità è un concetto fondamentale, distinto da quello di servizio pubblico (del quale può 
essere considerato una componente) e al centro di importanti dibattiti anche a livello comunitario. 
Si parla del servizio universale come del servizio di base, considerato: 
1. Indispensabile al “funzionamento” della persona, in quanto garantisce la fruizione di determinati 
servizi a prescindere dalle condizioni economiche dell’individuo. 
2. In un contesto spazio/temporale ben definito. 
E’ la seconda parte di tale definizione ad essere oggetto di dibattito: chiaramente nessuno può pensare di 
concepire un servizio universale immutabile nel tempo; esistono diversi tentativi di definizione più o meno 
restrittiva del servizio universale; quello britannico per la telefonia fissa per esempio, individua il servizio di 
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Informazioni tesi

  Autore: Laurent Di Santo
  Tipo: Tesi di Laurea
  Anno: 1998-99
  Università: Università degli Studi di Milano - Bicocca
  Facoltà: Economia
  Corso: Economia e Commercio
  Relatore: Chiar.mo Prof. Ugo Arrigo
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 190

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