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I servizi di pubblica utilità in Francia: specificità del modello e tendenze di riforma dei settori

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base come l’accesso a tutti gli utenti alla rete, una fatturazione dettagliata, la possibilità di impedire la 
chiamata di certi numeri dal proprio telefono, la possibilità incondizionata di ricezione telefonica e di utilizzo 
dei numeri di urgenza (a prescindere dal pagamento della bolletta). È evidente comunque, che definizioni 
troppo restrittive del servizio universale non soddisfano pienamente chi vede nell’applicazione pratica di tale 
concetto un potenziale giustificativo di diseguaglianze socio/economiche strutturali, nel momento in cui essa 
implichi la creazione di un servizio “minimo”, di sopravvivenza e soprattutto, con prospettive di evoluzione 
nettamente inferiori a quelle del simmetrico servizio “normale”; ciò porterebbe a lungo termine al pericolo di 
bipartizione abbastanza netta in due fasce di utenza, fatto inaccettabile per una società che fondi la sua 
ragione d’essere nella crescita comune e nella coesione sociale. Non è quindi il concetto di universalità in se 
ad essere in discussione, quanto l’uso che se ne fa ed il rapporto tra la sua adattività all’evoluzione 
tecnologica/culturale e quella del servizio “non universale” (cioè quello più evolutivo, non garantito): un 
rapporto che deve rimanere il più possibile prossimo all’unità . 
Il meccanismo preferibile attraverso cui garantire il servizio universale rimane quello legislativo; così come 
per il diritto all’energia in Francia, anche altri diritti potrebbero essere consacrati direttamente dalla legge; ciò 
può però causare due tipi di problemi: innanzitutto il procedimento legislativo può risultare poco duttile; 
inoltre, la consacrazione implicherebbe una minor flessibilità del budget dello Stato, attraverso cui vengono 
finanziati i servizi forniti a garanzia dei diritti ritenuti fondamentali. 
Sul piano operativo, due questioni risultano fondamentali per combattere l’esclusione e garantire un servizio 
universale di una certa ampiezza: 
1. Diversificazione delle opzioni tariffarie. 
2. Scelta del mix di finanziamento del servizio universale (e del servizio pubblico). 
In realtà questi argomenti non riguardano solo le modalità di finanziamento del servizio universale, quanto in 
genere quello delle missioni di servizio pubblico direttamente correlate all’erogazione di servizi da parte di 
imprese di pubblica utilità e, in ultima analisi, all’economicità della gestione di tali operatori.  
È opportuno infine ricordare che tali soluzioni possono aprire un interessante dibattito tecnico (come si vedrà 
nei successivi paragrafi), ma che la questione centrale della necessità di consistenza effettiva del serv izio 
universale in relazione a variabili spazio/temporali non è legata a formule matematiche quanto piuttosto al 
dialogo sociale e politico. 
 
 
La diversificazione tariffaria. 
 
Una volta individuato il costo totale dei servizi forniti dall’impresa di pubblica utilità, composto dal costo di 
erogazione dei servizi eventualmente ampliato dal costo delle missioni di servizio pubblico ad essi imputati, 
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Informazioni tesi

  Autore: Laurent Di Santo
  Tipo: Tesi di Laurea
  Anno: 1998-99
  Università: Università degli Studi di Milano - Bicocca
  Facoltà: Economia
  Corso: Economia e Commercio
  Relatore: Chiar.mo Prof. Ugo Arrigo
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 190

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