Il modello delle amministrazioni indipendenti in Italia e negli Stati Uniti. Profili comparati di disciplina della concorrenza.

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“diritto”, tra “luoghi” e “norme”, tra Ortung e Ordnung (per adoperare il lessico 
di Carl Schmitt). 
Insomma è la forza travolgente, ma al tempo stesso unificatrice, del 
mercato globale a sospingere la legislazione antitrust verso un ulteriore 
ripensamento sia dei suoi strumenti di analisi sia dei suoi profili istituzionali. Ad 
un mercato ormai sovranazionale non può non corrispondere un antitrust 
sovranazionale
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. Ed è ragionevole ritenere che a questo approdo, certamente 
non facile per tante ragioni, ci si possa approssimare o con una estensione extra 
moenia unilaterale di ogni giurisdizione nazionale (come si ritiene negli Stati 
Uniti, secondo esperienze già praticate in diversi Paesi, ivi compresa l’Italia); o 
con accordi bilaterali tra le giurisdizioni esistenti (come accade tra gli Stati Uniti 
e l’Unione Europea); ovvero con la costruzione di un codice antitrust ripartito in 
un contesto multinazionale e applicato da agencies multinazionali (come 
gradirebbe di più l’Unione Europea)
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. 
Come si può vedere, la storia del diritto della concorrenza promette nuovi 
e imprevedibili sviluppi. Quelli che sostanziano il presente lavoro sono soltanto 
alcuni capitoli di questa storia, che tuttavia si rilevano più istruttivi di quanto si 
possa sospettare ai fini di una ricostruzione non convenzionale dei complicati 
percorsi attraverso i quali, al di qua e al di là dell’Atlantico, il diritto delle 
amministrazioni si è tra tante contraddizioni cimentato con il governo delle 
dinamiche economiche, promuovendo tuttavia lo sviluppo al tempo stesso di un 
mercato sempre più possibilmente ordinato da regole e di un’amministrazione 
sempre più funzionalmente market-oriented. 
                                                 
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 Si consideri che il recente World Investment Report delle Nazioni Unite (1994) ha individuato ben 37 mila 
Transnational Corporations, che a loro volta controllano oltre 200 mila “affiliate” sparse in tutto il mondo, e che 
le prime 100 tra esse orientano circa un terzo dell’intero ammontare degli investimenti diretti dall’estero, 
potendo contare da sole su un patrimonio valutabile in 5 milioni di miliardi di lire. Si aggiunga che il fatturato 
delle prime 10 corporations globali (tutte attestate intorno ai 100 miliardi di dollari) è superiore al P.I.L. di più di 
120 dei 185 Stati riconosciuti dall’ONU. Sulla crisi mondiale delle istituzioni statali dinanzi al fenomeno della 
globalizzazione economica si vedano, tra gli altri, K.OHMAE, La fine dello Stato-nazione, Milano 1996, e 
S.SASSEN, Losing control? Sovereignty in an Age of Globalization, New York 1995. 
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G.AMATO, cit., p.127 ss.. Della necessità di una legge mondiale sulla concorrenza si discute da anni 
nell’ambito della Organizzazione mondiale del commercio (WTO). Sul tema di un’Autorità antitrust europea v. i 
contributi pubblicati su “Contratto e Impresa/Europa”, 1997, 2 (tra i quali quelli di G.Tizzano, G.Amato, 
D.Wolf, E.Moavero Milanesi).