Il quadro normativo degli aiuti di Stato e degli incentivi

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I Gli aiuti di stato e gli incentivi tra la normativa 
europea e quella italiana 
 
 
 
1. L’evoluzione della regolamentazione in ambito 
internazionale e sovranazionale 
 
Il primo concetto generale in materia di aiuti di Stato emerge ai sensi 
dell’articolo 87 del General Agreement on Tariffs and Trade del 1947
1
.  
Il GATT è un accordo internazionale utilizzato per porre le basi al commercio 
mondiale. Questo accordo cercò di dettare una definizione piuttosto semplice 
di aiuto di Stato: “è un contributo concesso da uno Stato o comunque con 
risorse statali”
2
.  
Il primo strumento giuridico (all’origine della legislazione europea) è il 
Trattato di Parigi del 1951 (CECA). Già qui si può trovare un riferimento al 
divieto di aiuto all’art. 4
3
, dove viene istituito il mercato unico e vengono 
dettati alcuni principi. Questo divieto è stato molto stringente, ed è per questo 
che ha avuto una breve vita.  
Con l’arrivo del Trattato CEE, la materia dell’aiuto viene definito sotto il 
profilo generalo e procedurale, con una propria sezione. La comunità si 
assume i compiti di regolazione, controllo e coordinamento per poter creare 
e delineare il mercato comune, cercando di operare in maniera marcata nella 
coesione economico-sociale attraverso strumenti vincolanti di hard law, 
                                                
1
 L’adozione del GATT fu la conclusione di un’iniziativa proposta dalle Nazioni Unite con 
l’intentento di istituire l’Organizzazione Internazionale per il Commercio (ITO).  
Mentre il GATT è entrato in vigore, l’ONU, non riuscì a concludere il suo primo intento, 
ovvero l’instaurazione dell’ITO. 
2
 Agevolazioni fiscali e aiuti di Stato, (a cura di) Manlio Ingrosso e Giuseppe Tesauro, Jovene 
editore, 2009, pagina 98. 
3
 Articolo 4 afferma che all’interno della Comunità del carbone e dell’acciacio sono aboliti e 
vietati (quindi non solo incompatibili) al punto c. le sovvenzioni e gli aiuti accordati dagli 
Stati o gli oneri speciali di qualsiasi forma.