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L'economia del settore idrico. Scelte di regolazione e struttura proprietaria

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sono necessarie infrastrutture e impianti particolari che difficilmente possono essere 
riconvertiti o utilizzati in altre attività.
2. La divergenza di obiettivi di regolatore e impresa e, in particolare, il minor peso che il 
principale attribuisce ai profitti dell’agente. Generalmente un regolatore benevolente è 
interessato a massimizzare il benessere della collettività, e in particolare dei cittadini-
utenti  del  servizio  idrico  e  dei  contribuenti,  mentre  l’impresa  ha  come  obiettivo 
primario la massimizzazione del profitto. L’hold-up da parte del regolatore può avere 
motivazioni  anche virtuose,  quali  il  trasferimento alla  collettività  e/o  all’utenza dei 
benefici dell’investimento.
L’obiettivo  dello  studio  non  si  limita  alla  ricerca  delle  cause  più  probabili 
dell’underinvestment, ma anche degli eventuali correttivi che possono essere implementati 
per  scongiurare  il  rischio  di  hold-up e  quindi  indurre  le  imprese  a  incrementare  gli 
investimenti  effettuati.  Vedremo  come  gran  parte  dei  correttivi  all’underinvestment 
consistono,  in  ultima  analisi,  in  tentativi  di  conciliazione  degli  obiettivi  di  regolatore  e 
impresa, e quindi in strumenti per promuovere la mutua cooperazione. Vedremo altresì che il 
successo di tali strumenti dipende fortemente dal contesto informativo, e in particolare che in 
alcuni  casi  la  possibilità  per  il  regolatore  di  indurre  l’impresa  ad  investire  al  livello 
socialmente  efficiente  è  subordinata  all’assenza  di  asimmetrie  informative  tra  agente  e 
principale sulle condizioni di produzione e gestione del servizio, incluse anche l’efficienza 
ed efficacia delle politiche di investimento.
Purtroppo, la condizione in cui attualmente si trovano le autorità di regolazione è di 
sostanziale deficit informativo nei confronti dei soggetti gestori. Come rilevato dallo studio 
di  settore  effettuato  dal  Coviri  (2008):  «nel  funzionamento  del  settore  idrico  italiano  si 
registra  una  asimmetria  di  informazione,  conoscenze  e  competenze  tra  il  committente 
istituzionale e il gestore. Il risultato, riscontrabile in molte situazioni, è che le istituzioni si 
sono trovate a non riuscire ad esercitare adeguatamente il  loro ruolo di governo». Come 
emerge chiaramente dalle riflessioni del Comitato, l’esistenza di un contesto informativo 
“ostile”  al  regolatore  non solo  rappresenta  un  ostacolo  rilevante  all’incentivazione  degli 
investimenti, ma rischia di compromettere seriamente il funzionamento dell’intero sistema di 
regolazione. 
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Informazioni tesi

  Autore: Alice Bacigalupo
  Tipo: Tesi di Dottorato
Dottorato in Dottorato in Economia Applicata e Metodi Quantitativi
Anno: 2009
Docente/Relatore: Amedeo Amato
Istituito da: Università degli studi di Genova
Dipartimento: DiEM Dipartim. di Economia e Metodi Quantitativi
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 189

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Parole chiave

increasing block rate
independent authority
institutional public private partnership
price regulation
riforma regolazione settore idrico
trigger regulation
two-part tariffs
underinvestment

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