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L'economia del settore idrico. Scelte di regolazione e struttura proprietaria

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Anteprima della tesi: L'economia del settore idrico. Scelte di regolazione e struttura proprietaria, Pagina 5
Le inefficienze dei modelli di regolazione riconducibili alle asimmetrie informative tra 
agente e principale sono sempre state tra i principali argomenti a sostegno della produzione 
pubblica dei servizi di interesse generale. D’altra parte, la produzione pubblica del servizio 
consente di superare il problema informativo, ma dà luogo ad altri tipi di inefficienze, come 
sarà mostrato in seguito. Alla luce di queste considerazioni, l’obiettivo del secondo saggio è 
analizzare vantaggi e svantaggi di una metodologia alternativa di offerta dei servizi pubblici, 
ossia  l’affidamento a  un’impresa a  capitale  misto pubblico-privato.  L’impresa mista  può 
potenzialmente rappresentare una soluzione soddisfacente al problema informativo in quanto 
il regolatore esercita la propria funzione di supervisore dell’attività e di garante dell’interesse 
pubblico  in  una  posizione  di  insider,  con  la  possibilità  di  avere  un  accesso  diretto  alle 
informazioni.
Occorre  inoltre  considerare  il  benefico  effetto  che  l’ingresso  dei  capitali  e  delle 
capacità imprenditoriali del settore privato possono apportare alla gestione del servizio. Non 
si  vuole  qui  sostenere  la  tesi  della  superiorità  del  privato  sul  pubblico,  opponendosi  al 
principio  –  sancito  dall’Unione  Europea  come  dalla  teoria  economica  –  di  neutralità 
dell’assetto  proprietario  dell’erogatore  di  servizio  pubblico.  D’altra  parte,  è  noto  come 
l’ingresso di capitali privati nella governance dell’impresa può potenzialmente costituire un 
valido stimolo verso una maggiore innovazione ed efficienza tecnico-gestionale, competenze 
che i privati sono maggiormente incentivati a potenziare, in quanto perseguono il massimo 
profitto.
Il grado di efficienza gestionale conseguibile da un’impresa mista dipende, tra gli altri 
fattori, dalla modalità in cui sono definiti i rispettivi ruoli del partner privato e del soggetto 
pubblico. Di solito nelle imprese di servizi il socio privato si occupa della gestione mentre il 
partner pubblico ha il ruolo di controllore e supervisore della gestione, ossia di regolatore 
interno all’impresa. Questa divisione dei ruoli permette al partner pubblico di beneficiare 
delle competenze del soggetto privato, e gli consente altresì  di avere accesso diretto alle 
informazioni di gestione, indispensabili nell’attività di regolazione.
L’ipotesi avanzata in questa sede è pertanto che il coinvolgimento del settore pubblico 
e privato nella gestione del servizio possa rappresentare una valida soluzione per migliorare 
non solo l’efficienza nella produzione e gestione del servizio, ma anche il funzionamento 
dell’intero  sistema  di  regolazione.  Tale  ipotesi  non  può  ancora  essere  opportunamente 
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Informazioni tesi

  Autore: Alice Bacigalupo
  Tipo: Tesi di Dottorato
Dottorato in Dottorato in Economia Applicata e Metodi Quantitativi
Anno: 2009
Docente/Relatore: Amedeo Amato
Istituito da: Università degli studi di Genova
Dipartimento: DiEM Dipartim. di Economia e Metodi Quantitativi
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 189

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increasing block rate
independent authority
institutional public private partnership
price regulation
riforma regolazione settore idrico
trigger regulation
two-part tariffs
underinvestment

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