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L'economia del settore idrico. Scelte di regolazione e struttura proprietaria

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Anteprima della tesi: L'economia del settore idrico. Scelte di regolazione e struttura proprietaria, Pagina 6
verificata in quanto, data la recente storia degli affidamenti italiani,  non vi è ancora una 
disponibilità di dati adeguata per porre in essere mirate analisi empiriche. Tuttavia, questo 
può rappresentare uno spunto interessante di ricerca nel prossimo futuro.
Infine, l’ultimo lavoro affronta un altro tema chiave della regolazione dei servizi idrici, 
ovvero gli effetti delle scelte di politica tariffaria sull’efficienza produttiva e sull’allocazione 
della risorsa. In questa introduzione è il caso di soffermarsi sulle conclusioni di quest’ultimo 
saggio.  Al  di  là  della  ricerca  di  modelli  tariffari  ottimali  il  problema  principale  che 
concretamente  si  presenta  è  spesso  quello  della  fuoriuscita  dalle  criticità  derivanti  dai 
fenomeni di underpricing ereditati dal passato, le cui motivazioni sono molteplici:
• la  prima  motivazione  va  ricercata  nel  fatto  che  l’acqua  è  stata  per  lungo tempo 
considerata  “bene di  merito” che lo Stato dovrebbe garantire  a tutti  i  cittadini  in 
quantità adeguate alla soddisfazione dei bisogni primari;
• vi  sono  poi  motivazioni  strettamente  economico-contabili  individuate  da  Mann 
(1993) in errori di calcolo dei costi e nell’utilizzo dei costi medi come parametro di 
riferimento per la determinazione della  tariffa:  «l’underpricing dei servizi  idrici  è 
dovuto a diversi fattori, tra i quali rivestono particolare importanza l’utilizzo dei costi 
contabili e dei costi storici (piuttosto che dei costi presenti e futuri) nel processo di 
determinazione delle tariffe, e l’utilizzo del costo medio (piuttosto che marginale o 
incrementale) come parametro di base per il calcolo del prezzo»;
• vi sono infine motivazioni di ordine politico.
L’underpricing ha inviato segnali distorti ai consumatori: le tariffe, non segnalando la 
reale scarsità della risorsa, hanno contribuito alla diffusione di percezioni errate, ad esempio 
alla convinzione che la disponibilità di acqua di ottima qualità sia abbondante. In sostanza la 
domanda è diventata insensibile ai costi della risorsa in quanto prezzi artificialmente bassi 
non ne rispecchiano i costi reali.
Negli ultimi decenni la tendenza è mutata sensibilmente. Come osserva Rogers (2002): 
«nel passato la maggior parte delle città e delle aziende di servizi idrici  mondiali  hanno 
distribuito acqua (quasi) a titolo gratuito ai loro utenti,  in quanto l’acqua era una risorsa 
relativamente poco costosa e ampiamente disponibile. Ma oggi, poiché il servizio è richiesto 
da comunità sempre più numerose, l’unico modo per assicurare che tutti abbiano accesso a 
questo bisogno primario è razionalizzare l’utilizzo della risorsa. E probabilmente il modo 
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Informazioni tesi

  Autore: Alice Bacigalupo
  Tipo: Tesi di Dottorato
Dottorato in Dottorato in Economia Applicata e Metodi Quantitativi
Anno: 2009
Docente/Relatore: Amedeo Amato
Istituito da: Università degli studi di Genova
Dipartimento: DiEM Dipartim. di Economia e Metodi Quantitativi
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 189

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increasing block rate
independent authority
institutional public private partnership
price regulation
riforma regolazione settore idrico
trigger regulation
two-part tariffs
underinvestment

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