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La flessibilità del vincolo del pareggio di bilancio ai sensi dell'art. 81 della Costituzione

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INTRODUZIONE 
 
L’obiettivo del presente lavoro è tentare di dare una risposta a tre quesiti, tra loro 
connessi, riferiti al funzionamento del vincolo del pareggio di bilancio, ossia: 
1. se per considerare “sane” le finanze pubbliche è necessario che i conti esibiscano 
parità tra le entrate e le uscite, presentandosi il pareggio come criterio ordinante 
del bilancio pubblico; 
2. se il bilancio deve essere in pareggio, se tale vincolo può considerarsi valido solo 
se espressamente previsto in una norma oppure a prescindere, alla stregua di 
una regola preesistente all’ordinamento; 
3. se tale limite è necessario e valido, come si relaziona con le singole voci di costo, 
racchiudendo ognuna di esse un interesse meritevole di tutela da parte dello 
Stato. 
L’opera è strutturata in tre parti, rispettivamente concernenti il pareggio di bilancio 
nella dimensione dell’ordinamento interno, in quello europeo e nella giurisprudenza. 
Il Capitolo I è dedicato agli sviluppi del rapporto tra il vincolo del pareggio e il bilancio 
pubblico dall’Unità d’Italia alla riforma costituzionale del 2012.  
Un passaggio preliminare è riservato alla descrizione della congiunzione storica del 
bilancio con il principio democratico, basato sull’assioma no taxation without representation. 
Il primo pareggio di bilancio è stato dichiarato nel 1876 per dare il segnale all’esterno 
di essere un’Italia unita, solida e compatta. Lo Statuto Albertino, mentre poco diceva a proposito 
del bilancio, definiva all’art. 31 il debito pubblico come «inviolabile», volendo statuire 
fermamente che lo Stato doveva onorare i propri debiti. In quell’epoca, si osservava la regola, 
implicita dell’ordinamento, della parità tra entrate e spese nei conti pubblici, alla quale si poteva 
derogare, infatti, solo in caso di guerre o gravi recessioni finanziarie. 
Nel corso dei lavori dell’Assemblea costituente il dibattito sulla disciplina del bilancio 
era animato dalla contrapposizione tra le teorie economiche classiche e quelle contemporanee di 
quel tempo che influenzavano le diverse anime politiche, e l’operosità del pareggio di bilancio 
sarebbe dipesa da quale orientamento avrebbe, alla fine, prevalso.

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Informazioni tesi

  Autore: Martina D'Atino
  Tipo: Tesi di Laurea Magistrale
  Anno: 2018-19
  Università: Università degli Studi Roma Tre
  Facoltà: Giurisprudenza
  Corso: Giurisprudenza
  Relatore: Alfonso Celotto
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 159

FAQ

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soft law
pareggio bilancio
equilibrio bilancio
test ragionevolezza
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