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La flessibilità del vincolo del pareggio di bilancio ai sensi dell'art. 81 della Costituzione

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rappresentanza: i soggetti chiamati a decidere sulla spesa pubblica non erano più mera 
espressione cetuale, ma finalmente dovevano rappresentare l’intera nazione
4
.  
Alla fine del XVIII secolo si è verificata, dunque, l’evoluzione del rapporto tra 
rappresentati e rappresentati, passando da quello di tipo consensuale e di natura privatistica, 
concretato nella forma di concessione di privilegio del re, a quello di diritto pubblico, consistente 
in un dovere verso la nazione, un diritto costituzionale. 
 
1.1.2. Il bilancio e il principio democratico 
A livello istituzionale e pubblicistico, il bilancio statale può ancora oggi essere definito 
latamente come documento contabile in cui si fotografa, in un certo momento temporale, la 
gestione e l’investimento da parte dello Stato dei propri beni.  
Va sicuramente rimarcato come, primariamente, il bilancio valga come unità di misura 
del livello di democraticità di uno Stato, essendo esso formato essenzialmente da tributi conferiti 
dai consociati sulla base della richiesta o pretesa di chi li governa di pagare le tasse. Diventa 
cruciale, ai fini appunto della valutazione del rispetto del principio democratico, comprendere 
questo tipo di rapporto costruito in chiave obbligatoria tra Rappresentati da un lato e 
Rappresentati dall’altro.  
Gli estremi di tale rapporto diventano ben comprensibili grazie al principio 
costituzionale cardine dell’ordinamento inglese no taxation without representation inserito nella 
Magna Charta del 1215, sulla base del quale i tributi versati dai cittadini sono vincolati al loro 
stesso consenso, dovendo essi sopportarne il peso
5
.  
Il consenso del popolo, come affermava San Tommaso d’Aquino, delinea la condizione 
di validità del comando, la condizione di legittimità del potere, nonché il fondamento del 
rapporto politico
6
.  
                                                 
4
 MARSID L., Decisione di bilancio, principio democratico e revisione della Costituzione repubblicana, 
Secondo seminario annuale del “Gruppo di Pisa” con i dottorandi delle discipline giuspubblicistiche del 20 
settembre 2013, Università di Roma Tre, 20 settembre 2013. 
5
 MARSID L., op. cit.  
6
 PASSERIN D’ENTRÈVES A., La dottrina dello Stato. Elementi di analisi e interpretazione, 2009, Torino, G. 
Giappichelli Editore, pp. 275-276.

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Informazioni tesi

  Autore: Martina D'Atino
  Tipo: Tesi di Laurea Magistrale
  Anno: 2018-19
  Università: Università degli Studi Roma Tre
  Facoltà: Giurisprudenza
  Corso: Giurisprudenza
  Relatore: Alfonso Celotto
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 159

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Parole chiave

soft law
pareggio bilancio
equilibrio bilancio
test ragionevolezza
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