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La flessibilità del vincolo del pareggio di bilancio ai sensi dell'art. 81 della Costituzione

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pareggio di bilancio. L’importanza di dichiararlo stava nel significato politico di quel risultato, 
che, a suo avviso e secondo il suo partito della Destra storica, sarebbe stato quello di dimostrare 
all’Occidente la stabilità economica e finanziaria del neonato Regno d’Italia.  
Seguendo il programma di Sella, il suo successore al Ministero delle finanze nonché 
Presidente del Consiglio dei Ministri, Marco Minghetti, 16 marzo del 1876 ha annunciato al 
Parlamento di aver raggiunto il pareggio di bilancio, senza ridurre le spese statali, incrementando 
le entrate al punto di aver guadagnato un malcontento talmente vivo che la Destra storica, dopo 
16 anni, doveva lasciare il Governo
9
.  
Agli albori dell’Unità d’Italia, come detto, era senza dubbio di primario interesse per la 
classe dirigente mostrare al resto d’Europa che l’Italia era finalmente unita, che essa esisteva ed 
era forte; coincide non a caso con quel periodo proprio la promulgazione del Codice Civile del 
1865, il quale in quel tempo era considerato l’emblema dell’unità politica
10
.  
Indebitarsi, come aveva fatto la Destra storica, accendendo prestiti per il Paese, seppur 
con il nobile scopo di riequilibrare finanze pubbliche, era un’attività che andava ridimensionata, 
onde evitare di rendersi troppo deboli. In tale senso devono leggersi le dichiarazioni affermate in 
aula della Camera dei Deputati dall’on. Crispi: «Contrarre degli imprestiti per le spese ordinarie 
è uno di quei fatti anomali di cui a noi sembra dato privilegio. Gli imprestiti si fanno per le spese 
straordinarie, in caso di guerra, per grandi lavori pubblici, per esigenze eccezionali, e che non è 
possibile soddisfare con mezzi normali; ma quando si tratta di avere, bisogna tenersi a quello che 
si ha»
11
.  
Il prezzo pagato dalla Destra storica, per l’ossessione dei propri esponenti di conquistare 
l’obiettivo del pareggio di bilancio, era stato la perdita consistente del consenso di un’ampia fetta 
della società, dovuta al malcontento causato dal non essersi presa cura degli interessi 
dell’emergente ceto industriale. 
                                                 
9
 Relazione del Direttore generale alla Commissione parlamentare di vigilanza, Roma, Istituto poligrafico e 
Zecca dello Stato, 1988, p. 13, 
http://www.dt.tesoro.it/export/sites/sitodt/modules/documenti_it/debito_pubblico/presentazioni_studi_relazio
ni/20_12_1999_Relazione-del-Direttore-G.pdf. 
10
 ALVAZZI DEL FRATE P., CAVINA M., FERRANTE R., SARTI N., SOLIMANO S., SPECIALE G., TAVILLA E., op. 
cit., p. 352. 
11
 Atti parlamentari, Discussioni della Camera, Vili leg, sess. 1863-65, v. XII, p. 9646.

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Informazioni tesi

  Autore: Martina D'Atino
  Tipo: Tesi di Laurea Magistrale
  Anno: 2018-19
  Università: Università degli Studi Roma Tre
  Facoltà: Giurisprudenza
  Corso: Giurisprudenza
  Relatore: Alfonso Celotto
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 159

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Parole chiave

soft law
pareggio bilancio
equilibrio bilancio
test ragionevolezza
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