La politica strutturale nel Mezzogiorno: un'analisi critica

2grado di provvedere, sia alla funzione di controllo sia a quella di stimolo 
delle attività economiche; tale corrente ritiene che il ruolo dello Stato 
debba essere minimale, accettando, implicitamente, una visione della so-
cietà basata su di un evoluzionismo sociale di tipo biologistico darwiniano, 
in cui la dominanza economica è espressione di maggiore efficienza e di 
migliore capacità d’adattamento agli eventi esterni. 
Conseguenza di questa visione è che, non sarà necessario creare 
alcun’autorità di controllo burocratico, basterà eliminare ogni vincolo am-
ministrativo e garantire gli accessi al mercato, affinché questo, autono-
mamente, svolga una funzione di corporate control (Bianchi, 1994). 
L’approccio liberista ritiene, quindi, che nel mercato, esistano forze 
sufficienti in grado di attivare un processo virtuoso di crescita. 
All’estremo opposto, altri considerano necessarie politiche interven-
tistiche che provochino o accelerino i mutamenti strutturali nelle realtà 
produttive dei vari Paesi (Adams e Bollino, 1983; Momigliano e Pent 
Fornengo, 1986 citati in Mussati, 1990). 
Andando ad osservare la realtà, ci accorgiamo come, più che il pre-
valere dell’una o dell’altra visione, si affermino configurazioni intermedie e 
l’intervento pubblico trovi uno spazio ben superiore, a quello in cui lo vor-
rebbe confinare la teoria efficientistica delle failures; infatti, altre motiva-
zioni, di carattere soprattutto sociale
1
, ne ampliano i margini operativi. 
Fissato che cosa si deve intendere per politica industriale e quale 
spazio, ad essa attribuiscono l’approccio liberista e quello interventista, e 
quello che, invece, si ritaglia nel concreto, andiamo a vedere quali sono gli 
elementi che determinano l’efficacia di una politica industriale: 
                                                           
1
 Ad esempio, di difesa dell’occupazione, per cui un’impresa decotta viene tenuta in vita 
con continui sussidi statali, laddove criteri efficientistici ne suggerirebbero la chiusura.