La responsabilità sportiva nell'ordinamento italiano e statunitense

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si pose indubbiamente in contrasto con il regime al tempo dominante, fortemente permeato 
di ideali egemonizzatori ed accentratori. La cultura ed il regime fascista che non poteva 
infatti tollerare, nella loro visione statalizzatrice, la relativa autonomia, anzitutto di 
pensiero, di singoli gruppi sociali. 
La svolta costituzionale repubblicana fu per la realtà sportiva un terreno fertile su cui 
sviluppare le proprie ambizioni autonomiste, anche se queste non trovarono in effetti 
spazio all’interno della nostra Costituzione. L’Assemblea Costituente, nella formulazione 
di quei valori che dovevano essere posti alla base della nuova vita del paese, aveva 
preferito tralasciare espressi riferimenti allo sport, utilizzato in precedenza dalla 
propaganda fascista quale strumento per la “creazione” di una gioventù forte nello spirito e 
nel corpo, ma indirizzata ad ideali bellici di potere e di discriminazione razziale. 
Pur non riconosciuto espressamente, il fenomeno sportivo trova un riconoscimento 
indiretto nelle disposizioni della carta costituzionale: nel riconoscimento e nella garanzia 
che la Repubblica offre ai diritti inviolabili dell’uomo, sia come singolo sia nelle 
formazioni sociali
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; nella tutela che questa offre, rimuovendo gli ostacoli di ordine 
economico e sociale, agli strumenti di promozione umana e sociale di cui lo sport non può 
non esserne parte
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; nel diritto dei cittadini di associarsi liberamente, e quindi nella 
rilevanza costituzionale che la pratica sportiva assume nella coesione sociale della pratica 
organizzata
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. 
Seguendo l’onda lunga che aveva attraversato le menti di Romano e di Cesarini Sforza, 
Massimo Severo Giannini
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 arrivò a determinare con decisione la natura ordinamentale del 
fenomeno sportivo individuandone i tratti caratteristici in quelli che già avevano fondato la 
teoria pluralistica alla base del riconoscimento degli ordinamenti particolari: la 
plurisoggettività, la normazione e l’organizzazione. 
Secondo questi autori risulta quindi imprescindibile lo schema dell’ordinamento giuridico, 
per poter arrivare a definire compiutamente l’ambito in cui l’attività sportiva organizzata 
viene a svolgere la propria attività. 
Seppure dominata da queste considerazioni, la dottrina del tempo non si mostrava però 
compatta sull’argomento. 
Soprattutto nel decennio successivo all’entrata in vigore della legge istitutiva del CONI, la 
legge n. 426/1942, le opinioni di segno opposto continuavano a sopravvivere, nell’idea di 
                                                 
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 Art 2 Cost. 
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 Art 3, comma 2, Cost. 
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 Art 18 Cost. 
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  M. S. Giannini, Prime osservazioni sugli ordinamenti giuridici sportivi, in Rivista Diritto Sportivo, 1949, 
pag 3.