Politiche per la scienza, la tecnologia ed i sistemi nazionali d'innovazione

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maniera disorganica  e poco lungimirante, nuocerebbe al 
sistema, indebolendolo. 
 Infatti quando la fornitura del settore pubblico è assicurata 
in esclusiva ai produttori nazionali si ricade de facto in una 
forma di protezionismo che, in quanto tale, può mantenere 
in vita imprese non competitive o comunque causare 
persistenza di x-inefficiency.  
La situazione è stata rivoluzionata da una serie di Direttive 
CEE ( 88/265 per le forniture, 89/440 per i lavori, 90/531 per 
energia, acqua, trasporti e telecomunicazioni , 92/50 per i 
servizi) con cui i mercati dei Paesi membri dell'Unione 
Europea hanno reciprocamente aperto i propri mercati, 
escludendo di conseguenza i fornitori extra continentali. 
La domanda pubblica si è venuta così a configurare come 
strumento di politica commerciale internazionale e di politica 
dell'innovazione, piuttosto che come strumento di politica 
industriale. 
 
Gli Stati infine si sono serviti spesso di sussidi alle imprese 
sotto varie forme quali trasferimenti in conto capitale o 
sgravi fiscali
1
, i quali hanno però aperto una serie di 
questioni.   
In primo luogo, trattandosi di aiuti selettivi e discrezionali 
erogati alle imprese, hanno sempre indotto discriminazioni 
nell'industria tra imprese in grado di accedervi, perché 
dotate delle necessarie risorse informative ed umane, ed 
imprese escluse, che paradossalmente spesso dovrebbero 
essere le destinatarie principali. 
                                                           
1
 Per un quadro riassuntivo delle  leggi d'intervento a favore della ricerca privata v. infra par. 
4.1.