Privatizzazione e liberalizzazione dei servizi pubblici: un'analisi del caso CAFC S.p.A.

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svolgere un ruolo diverso: di stimolo, sollecitazione, regia o coordinamento. 
Non si presenta più come un’autorità indiscussa, ma piuttosto come un partner 
fra altri partner. La scelta di aprire un tavolo, ossia di imboccare un processo 
decisionale inclusivo, è talvolta compiuta volontariamente e informalmente da 
un amministratore pubblico che ritiene utile allargare la platea dei decisori e 
responsabilizzarli, mentre talvolta è incoraggiata o addirittura prescritta dalla 
legge.  
In una fase in cui la complessità dei problemi da affrontare cresce, a fronte di 
risorse sempre più scarse, le amministrazioni devono rafforzare le capacità di 
elaborare e attuare politiche pubbliche.  
Partecipare significa essere parte e prendere parte, e la partecipazione può 
essere distinta da altre forme di comportamento collettivo se questo comporta 
autonomia ed intenzionalità. Quando si parla di partecipazione si può far 
riferimento alla consultazione, in quanto chi è consultato può incidere sul corso 
degli eventi
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.  
L’Unione Europea ha dato un fortissimo impulso in questa direzione: è difficile 
trovare un programma comunitario in cui non compaiano, con grande rilievo, 
espressioni come partenariato, coinvolgimento del privato, partecipazione
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. 
Il riconoscimento dell’incapacità di qualunque entità politica o tecnica di 
gestire in modo centralizzato problematiche intricate induce a promuovere reti 
di attori tra i quali ripartire gli oneri della decisione e dell’applicazione. Le 
politiche di innovazione perseguite sinora hanno privilegiato gli aspetti 
gestionali e organizzativi dell’agire amministrativo. 
Le principali tecniche che sono state introdotte (dal controllo di gestione al 
management by objectives, al controllo strategico, alla customer satisfaction, al 
benchmarking al marketing) hanno avuto la finalità di migliorare le 
caratteristiche di produzione dei servizi, rendendoli contemporaneamente più 
efficienti e aumentandone la qualità.  
                                                 
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 L. PELLIZZONI, Politiche pubbliche e nuove forme di partecipazione, in 
Partecipazione e conflitto, n. 0, 2008. 
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 AA.VV “A PIÙ VOCI: Amministrazioni pubbliche, imprese, associazioni e cittadini 
nei processi decisionali inclusivi; ESI, Cantieri  PA, 2004.