Progetti europei per l'occupazione e politiche sociali in Italia: un valore aggiunto

Le Iniziative ed i Programmi comunitari hanno rappresentato, nel passato periodo di programmazione 1994-1999, un importante punto di riferimento per l’innovazione e la sperimentazione di alcuni percorsi che in molti casi, si sono consolidati in azioni “ordinarie” del Fondo sociale europeo. Tali interventi hanno perciò costituito un valore aggiunto da potenziare nel periodo di programmazione in corso, 2000-2006, in coerenza con le Linee direttrici della Commissione europea le quali contemplano la priorità di promuovere un mercato del lavoro aperto a tutti, adottando un approccio globale, per garantire un’efficace strategia di integrazione dei gruppi svantaggiati, e valorizzando, in particolare, le capacità del terzo settore e delle organizzazioni non governative.
In particolare, rispetto agli altri programmi europei, l’Iniziativa Occupazione ha consentito di raggiungere fasce di utenza più svantaggiate e distanti dal mercato del lavoro con minori effetti di creaming (scrematura) dell’utenza.
Dalla Valutazione in itinere sui risultati dei progetti Occupazione si possono trarre soprattutto risultati derivanti da obiettivi di carattere qualitativo legati all’innovazione nelle metodologie e negli approcci di intervento. Questi ultimi si sono concretizzati nella sperimentazione di percorsi integrati di inserimento lavorativo fortemente incentrati sul partenariato locale e l’approccio bottom-up.
Invece, per quanto riguarda i risultati a livello quantitativo, ossia di inserimento occupazionale dell’utenza coinvolta, le percentuali di soggetti inseriti e di imprese create appaiono significative, considerando la difficoltà che le fasce sociali deboli incontrano nel mondo del lavoro.
A testimonianza del ruolo sempre piu importante che l’economia sociale svolge nella lotta contro l’esclusione sociale, l’inserimento lavorativo è avvenuto essenzialmente attraverso la creazione di imprese cooperative.
Dalla Sintesi dei principali risultati della Valutazione in itinere emerge inoltre che i progetti “di qualità”, ossia le iniziative più coerenti con la strategia di azione prevista dai documenti programmatici dell’Iniziativa, sono quelle in cui si è privilegiata l’ottica sistemica ed il coinvolgimento dei destinatari.