Il diritto d'asilo nell'Unione Europea e il regolamento 343/2003

La protezione sussidiaria rappresenta un importante progresso nel contesto della protezione internazionale perché, come già detto, permette di inserire in questo contesto persone che altrimenti ne sarebbero escluse, perché non rientranti nell’articolo 1 della Convenzione di Ginevra; indirizzo che l’UNHCR ha sempre seguito proteggendo e assistendo “particolari gruppi di persone, le cui caratteristiche non corrispondevano necessariamente alla definizione presente nello statuto”. Concretamente, ciò ha portato all’estensione del mandato dell’UNHCR ad una molteplicità di situazioni di esodo forzato provocate da conflitti, violenza indiscriminata o disordine pubblico. Alla luce di questa evoluzione, l’UNHCR considera che gravi (ivi comprese indiscriminate) minacce alla vita, all’integrità fisica o alla libertà derivanti da violenza generalizzata o da eventi che disturbano gravemente l’ordine pubblico rappresentano validi motivi per garantire la protezione internazionale sulla base del proprio mandato.”. Sulla protezione sussidiaria si è espressa anche la Corte di giustizia, nella sentenza Elgafaji, quando la Corte ha stabilito che nel contesto della protezione sussidiaria non servono prove esplicita per dimostrare l’esistenza di una minaccia individuale verso chi chiede protezione, quando è evidente un alto grado di violenza indiscriminata e per questo motivo, la persona, rientrando nel proprio paese “correrebbe, per la sua sola presenza sul territorio [...] un rischio effettivo di subire la detta minaccia”.