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Implementazione delle I.C.T. negli Enti locali - Criticità e prospettive per i piccoli Comuni

Nell’ultimo trentennio, sotto la duplice spinta di innovazioni legislative, che hanno ridefinito il rapporto tra cittadino e pubblica amministrazione e dell’incalzante progresso tecnologico, è emersa l’urgenza di una complessiva riorganizzazione della P.A. Nel presente lavoro si è cercato di vagliare il ruolo che le ICT possono svolgere, in termini di miglioramento dell’azione amministrativa nei piccoli Comuni, in termini di economicità, efficienza, efficacia e soprattutto sulla loro capacità di impattare positivamente sulla realtà territoriale di riferimento .
Vengono posti in luce numerosi ostacoli e difficoltà, di natura interna ed esterna, che si frappongono ad un pieno dispiegamento delle potenzialità insite, in tale processo di ammodernamento.
In particolare le difficoltà incontrate dai piccoli Comuni in tale percorso non sembra siano state tenute in particolare conto dal legislatore. Infatti oltre alle difficolta finanziarie dovute alla mancanza di risorse necessarie per l’implementazione di idonee infrastrutture e dotazioni tecnologiche, Il blocco del turnover, imposto da misure di contenimento della spesa pubblica, con conseguente innalzamento dell’età media del personale di ruolo, e la sostituzione dei lavoratori in quiescenza con neoassunti con contratti a termine, hanno acuito le carenze formative, soprattutto nella capacità di utilizzare proficuamente e nel migliore dei modi le tecnologie informatiche, difficoltà solo in parte mitigate mediante l’erogazione di corsi di formazione ed aggiornamento. Infatti, a causa dell’assenza di adeguate figure professionali, in grado di supportare la P.A. nel riesame critico delle procedure e routine adottate, gli investimenti, anche nelle tecnologie più sofisticate, rischiano di non essere efficaci.
Tali problematiche spesso sono aggravate dalla mancanza di coordinamento tra strutture e l’emergere di logiche divisionali, resistenze interne legate alla difficoltà di accettare cambiamenti, eurismi negativi come il “groupthinking”).
Se ciò, è vero per gran parte del settore pubblico, è di tutta evidenza che nelle piccole realtà territoriali le difficoltà risultano maggiori e il progetto di ammodernamento della pubblica amministrazione rischia di rimanere sulla carta, riducendosi ad un adeguamento più formale che sostanziale a quanto previsto dalle varie normative a riguardo.
Tali difficoltà possano essere superate, in parte facendo leva sul comune senso di appartenenza ad una comunità da parte dei dipendenti e sul loro senso di responsabilità, soprattutto se supportato da uno stile manageriale dei dirigenti e responsabili dei servizi, in grado coinvolgere positivamente i loro sottoposti, stimolando la loro capacità di lavorare, sia in autonomia che in “team”, per il raggiungimento di obiettivi specifici e ben delineati.
E’ stato posto in risalto il ruolo che possono svolgere le Regioni, sia a supporto delle attività degli Enti Locali, che quali catalizzatori di forme associative, quali le convenzioni, le unioni di Comuni e le fusioni.
Il lavoro si conclude con l’auspicio che le criticità sopra elencate non divengano mai un comodi alibi per dirigenti, funzionari e i dipendenti in generale, per evitare di impegnarsi a fondo, facendo quanto nelle loro possibilità, per riformare anche in senso digitale, la PA di appartenenza, quale contributo essenziale per lasciarci alle spalle il difficilissimo periodo che stiamo vivendo tutti.

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17 COMUNE open data progetto inclusione digitale servzi on line (eccetto suap) numero tipologia soluzione tecnologica servizio on line suap soggetto delegato/associato Tarano no no si 1 calcolo tributi suap associato unione di comuni della bassasabina Toffia no no no unione dei comuni della valle dell'olio unione dei comuni della valle dell'olio Torri in Sabina no no no impresainungiorno.gov.it cciaa-ri Torricella in Sabina no no no impresainungiorno.gov.it cciaa-ri Turania no no no impresainungiorno.gov.it cciaa-ri Vacone no no no impresainungiorno.gov.it cciaa-ri Varco Sabino no no si 4 calcolo tributi/richiesta destinazioni urbanistiche/autocertificazioni/mailing list apkappa s.r.l./ndesign impresainungiorno.gov.it cciaa-ri 1.2. La transizione al digitale: Le ragioni di un difficile percorso. Le difficoltà incontrate dai piccoli comuni in tale percorso, non sembra siano state tenute, almeno inizialmente, in particolare conto dal legislatore nazionale, che si è prefisso obiettivi assai ambiziosi, sicuramente condivisibili in se, ma che si sono rivelati molte volte velleitari, nelle tempistiche, costringendolo a procastinarne più volte le scadenze per la piena attuazione, come sarà illustrato in seguito. Le ragioni di ciò sono molteplici; nei capitoli seguenti verranno analizzate in modo più approfondito. L’analisi si svolgerà su due piani: – uno, nel quale si prendono in considerazione le condizioni di contesto, (macro e micro) nel quale operano la generalità delle amministrazioni, che possono condizionare, sia in senso positivo che negativo il loro operato e la transizione digitale in particolare; – l’altro, che concerne le azioni che le singole P.A. possono intraprendere, tenuto conto risorse, materiali e immateriali a disposizione e della loro struttura organizzativa. SI tratta in sostanza, per ogni Ente, di valutare i punti di forza e le debolezze, tenendo conto delle opportunità e delle minacce. Le prime riguardano l’ambiente interno, le seconde l’ambiente esterno, nei confronti delle quali Il margine di manovra risulta ridotto. Tale tecnica,

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Informazioni tesi

  Autore: Fabio Venanzetti
  Tipo: Laurea I ciclo (triennale)
  Anno: 2020-21
  Università: Università Telematica Unitelma La Sapienza di Roma
  Facoltà: Scienze Economiche e Aziendali
  Corso: Economia aziendale
  Relatore: Donato Limone
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 125

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Parole chiave

pubblica amministrazione
i.c.t.
information communication technology
piccoli comuni
transizione al digitale

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