Azioni Post-Conflitto: Relazioni tra Civili e Militari e Caso Afghanistan

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volte a rafforzare le strutture e i processi funzionali, a prevenire la nascita, la continuazione e 
l’aggravamento degli scontri armati
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. Da un punto di vista più ampio, il peacebuilding può 
essere inteso come un processo che, attraverso l’ausilio di interventi di varia natura (politica, 
economica, sociale, etc.) può contribuire alla creazione di una pace duratura.  
Gli interventi in questione, utilizzandosi soprattutto nelle situazioni post-conflitto, tendono a 
divenire parte del più ampio processo di riabilitazione
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.  A livello concettuale, quindi, è 
necessario il superamento della visione cronologia secondo la quale l’intervento internazionale 
si articola in tre fasi, ovvero:  
• Assistenza (da svolgersi a conflitto ancora in corso); 
• Ricostruzione (da svolgersi a seguito della firma di un armistizio o di un accordo di 
pace); 
• Riabilitazione (da svolgersi alla fine del conflitto).  
Tale superamento è reso necessario dalla necessità di adeguare gli interventi della comunità 
internazionale all’andamento ciclico dei conflitti, i quali, sono oggi soggetti a continui 
capovolgimenti. L’adozione di un approccio flessibile è necessario per assicurare il ritorno alla 
stabilità, il quale, risulta essere subordinato all’aiuto, al risanamento e allo sviluppo
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. 
Tale approccio, occorre sottolinearlo, non deve ridursi alla mera programmazione dettagliata 
delle attività, bensì definire un quadro politico entro il quale assicurare la partecipazione di tutti 
gli attori, affrontare le diverse cause strutturali del conflitto e garantire flessibilità e celerità 
all’azione internazionale.   
Quanto detto finora sembrerebbe proiettarci verso una considerazione della riabilitazione non 
come mero strumento di policy, bensì come una vera e propria policy che, in quanto tale, 
 
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 Matthies Volker, Krisenprävention. Vorbeugen ist besser als heilen, Leske & Budrich, Opladen, 2000; Pugh 
Michael, Regeneration of War-Torn Societies, cit., p. 203; De Zeeuw Jeroene, Building Peace in War-Torn 
Societies: From Concept to Strategy, cit., p. 45. 
 
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 Pantev Plamen, “Conceptual and Terminology Issues in Post-Conflict rehabilitation” in De Dardel J. J., 
Gustenau G., Pantev P., Post-Conflit Rehabilitation, Study Group Information, Sofia, 2006. 
 
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 De Zeeuw Jeroene, Building Peace in War-Torn Societies: From Concept to Strategy, cit., p. 158; Higazi Adam, 
Dilemmas and Definitions in Post-Conflict Rehabilitation, Maastricht, European Centre for Development Policy 
Management, 2003; Forman Stephard, Patrck Stewart., Good Intentions. Pledges and Aid for Post conflict 
Recovery, Lynne Rienner, London, 2000; OSCE, OSCE Guidelines on Conflict, Peace and Development 
Cooperation, Paris, 1997.