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La crisi dello stato di diritto nell'Unione europea tra carenze e nuove prospettive

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Anteprima della tesi: La crisi dello stato di diritto nell'Unione europea tra carenze e nuove prospettive, Pagina 4
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opinion, however, that the measures taken by the XIV Member States, if continued, would become 
counterproductive and should therefore be ended. The measures have already stirred up 
nationalist feelings in the country, as they have in some cases been wrongly understood as 
sanctions directed against Austrian citizens”
91
. 
Il caso austriaco rappresentò, da un lato, un precedente del mancato impiego dell’articolo 7 
TUE (tanto che il meccanismo ex articolo 7, paragrafo 1, TUE trovò le sue prime applicazioni nei 
confronti di Polonia e Ungheria solo, rispettivamente, nel 2017 e nel 2018) e dall’altro lato, 
l’impulso per una revisione dello stesso. Conseguentemente alla raccomandazione proposta dal 
rapporto dei “three wise men” in cui veniva suggerita l’introduzione di una procedura di 
accertamento preventiva e a varie proposte provenienti, inter alia, dal Parlamento e dall’Austria 
stessa
92
, si giunse, prima, alla versione del Trattato di Nizza che prevedeva un meccanismo 
preventivo per affrontare evidenti rischi di violazioni gravi; poi, a quella odierna dell’articolo 7 
adottato formalmente dal Trattato di Lisbona. L’articolo 7 TUE, attualmente in vigore, include tre 
procedure differenti attivabili al fine di salvaguardare i valori dell’Unione.  
In primo luogo, l’articolo 7, paragrafo 1, TUE prevede un meccanismo preventivo o di 
accertamento di natura politica
93
, quindi non mirato a produrre effetti giuridicamente vincolanti, 
azionabile su proposta motivata di un terzo degli Stati membri, del Parlamento o della 
Commissione. Con tale procedura il Consiglio, deliberando a maggioranza dei quattro quinti dei 
suoi membri e previo parere conforme del Parlamento, “può constatare l’esistenza di un evidente 
rischio di violazione grave da parte di uno Stato membro dei valori di cui all’articolo 2”
94
, dopo 
aver ascoltato lo Stato membro in questione e avergli eventualmente rivolto delle 
raccomandazioni. Quindi, il potere di azionare il paragrafo 1 viene affidato a più attori istituzionali 
così da facilitarne almeno in parte l’attivazione nonostante tale constatazione non sia condizione 
necessaria per l’applicazione del paragrafo 2. L’essenza dell’articolo 7, paragrafo 1, TUE risiede 
nella volontà di portare l’attenzione su situazioni che potrebbero sfociare in violazioni dei valori 
dell’Unione così da favorire l’avvio di un dialogo tra lo Stato membro interessato e le istituzioni. 
Quest’ultimo punto, in effetti, trova ulteriore conferma nella disposizione che autorizza il Consiglio 
                                                             
91
 Rapporto di M. Ahtisaari, J. Frowein e M. Oreja, Parigi, 8 settembre 2000, punto 116. 
92
 W. Sadurski, op. cit., pp.. 21-22. 
93
 R. Mańko, op. cit., pp. 8-9. 
94
 Articolo 7, paragrafo 1, TUE.

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Informazioni tesi

  Autore: Diletta Bondi
  Tipo: Laurea I ciclo (triennale)
  Anno: 2019-20
  Università: Università degli Studi di Parma
  Facoltà: Scienze Politiche
  Corso: Scienze politiche e delle relazioni internazionali
  Relatore: Marco Inglese
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 119

FAQ

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